почему же, решило
Участники совещания приняли решение разработать и представить для утверждения в Правительство Российской Федерации в первом квартале 2017 года специальный упрощенный порядок добровольного дооборудования системой ЭРА ГЛОНАСС автомобилей, выпущенных в эксплуатацию ранее 01.01.2017 года.
Только это надо было делать до 01.01.2017, а теперь, до введения этого упрощенного порядка, а, в случае его введение, но невозможности дооборудования в силу, например, технических причин, надо действие регламента приостановить.
Хотя... технический регламент, как я и говорил, документ международного органа, Россией не ратифицирован, а значит, не является ни национальным правовым актом, ни международным договором.