Вот вам еще инфо для размышления по теме, сам составлял  |
Собственно, в общем и целом, техническое регулирование однозначно относится в запретам и ограничениям (ст4, 1.8 ТР ТС), а ст.152 определяет, что перемещение через границу осуществляется с соблюдением этих самых запретов и ограничений.
Несомненно, ТК ТС определяет общий порядок, а РКТС - частности применения.