Федеративная Система законодательства определяется фе-деративной структурой государства и распределением правотворческих полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ. По этим основаниям законодательство РФ подразделяется на:а) федеральное законодательство (
Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы Президента, постановления Правительства, акты центральных органов исполнительной власти); б)законодательство субъектов РФ (конституции республик, уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, законы, указы президентов республик, постановления глав администраций и иные нормативные акты): в) система нормативных актов представительных и исполнительных органов местного самоуправления (решения, постановления, распоряжения и т.д.); г) массив локальных нормативных актов (приказы, постановления и т.д.).(источник-Энциклопедия юриста). Комм. понятие системы законодательства все-таки есть. И отсылочная норма в статье 104 311-ФЗ к постановлениям Правительства есть. Единственный спорный момент в самом ПП №40. Росстат может возбуждать только по 13.19, а таможня только по 16.15.