[Quantum satis]

А зачем он тогда нужен?

Например, для того, чтобы не уплачивать таможенные платежи в течение срока, когда товар находится на таможенном складе.

не понял.

Загляните в ТК ЕАЭС ("условия помещения товаров под процедуру таможенного склада").