[ральф]

"Не так":
- и в КЕЭК [предполагаю, что хотели выпустить "рекомендацию" о том, как оформлять ТД, когда одна из нескольких а/м, перевозящих разобранный товар, отстала: чтобы караван не ждал - "можете" сделать отдельную ТД"]: если бы хотели ввести алгоритм "есть класс.решение - одна ТД, нет класс.решения - делайте несколько ТД (по одной на каждую а/м", то написали бы в п.1 Решения 138 не "может декларироваться ", а "должен декларироваться"... так не написали же "должен", а только запутали всех,
- и на границе (там - полный мрак: Свои действия в конкретном случае приграничная [Псковская - где нет (!) "пересечения двух и более государств ЕАЭС") таможня объясняет «нюансом в законодательстве РФ» (со слов перевозчика), о каком нюансе речь, пока что непонятно). Мало того, в конкретном случае на границе Латвия – РФ, под удар попал груз перевозимый на а/м таможенного перевозчика (!!!), которому обеспечение в принципе не требуется]
Пока кто-нибудь из перевозчиков/учВЭДов не добьется от КЕЭК внятных разъяснений (как трактовать / применять Решение 138), все будут вносить гарантийное обеспечение по высокой ставке пошлины...

Пусть начинает с малого, жалоба начальнику МАПП, таможни, РТУ, транспортной прокуратуре.Пусть в своих ответах на жалобу они пояснят действия своих подчиненных и поднадзорных.