[l e x]

Свидетельство о госрегистрации требуется на "...изделия, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами (кроме посуды, столовых принадлежностей, технологического оборудования и упаковки (укупорочных средств))."
"Плёнка" является "изделием"? Безусловно.
Она предназначена для контакта с пищевыми продуктами? Тоже, вроде бы, ответ однозначный - предназначена.

Является ли она упаковкой?
В том виде, в котором ввозится ("рулоны") упаковкой она не является, поскольку непосредственно в неё ничто упаковываться не будет. Она является продукцией для изготовления упаковки. И поэтому, на мой взгляд, СГР всё-таки необходимо.

Согласен