До тех пор, пока таможенная процедура будет осуществляться различными подразделениями, и вообще разными людьми (ОТО и ТК, СВХ), зеленый горошек не кончится, его всегда будет в избытке. При таком администрировании, ответственность таможни размыта. Никто и ни за что не отвечает. Сложно найти концы. Собственно, для этого и была разработана существующая система таможенного администрирования, с насмерть, запутаным нормотворчеством.