и не только они.
Вот почему я всегда считал (, считаю, и считать буду  ), что НПА ДОЛЖНЫ быть так написаны, чтобы ни у кого не было сомнений или разночтений в их трактовке. ("...Настоящая, фактическая бумажка!"(с))
Но... Такое впечатление, что аффтары этих самых "НПА" специально закладывают возможность двоякого толкования их... |
Ну вспомни, сколько раз нам обещали Кодекс без отсылочных норм и конечным списком тех же документов. Я вспоминаю с первого беленького, 1993 года издания.
Но, Кодексы раз от раза все толще, а воз и ныне там.