А для сирых и убогих, без регистрации на РБК?  |
как то так
скопипастил
Юлия Шленская
Пишите жалобы: как таможня без предупреждения поменяла правила игры
Новые правила декларирования товаров внесли хаос в работу бизнеса и добавили ему расходов. Юлия Шленская, руководитель таможенного представителя «КВТ Сервис», объяснила, как теперь строится работа и почему планировать ее стало очень сложно
1 февраля предприниматели, работающие с таможней, проснулись в новом мире. Федеральная таможенная служба без официальных анонсов и предупреждений «включила» диспетчеризацию деклараций: если раньше декларировать товар нужно было там, куда прибыл груз, то теперь принцип распределения деклараций кардинально изменился.
Концепция, которую внедрила Федеральная таможенная служба, обсуждалась не слишком широко, но была заложена в проект приказа Минфина. Приказ до сих пор проходит процедуру оценки регулирующего воздействия, но отсутствие подписанного документа не помешало таможне реализовать свою задумку.
По новым правилам, распределение таможенных деклараций (ТД) должно проходить таким образом:
декларации на энергетические грузы автоматически направляются в ЦЭД (центр электронного декларирования) Центральной энергетической таможни;
декларации на подакцизные грузы — в ЦЭД Центральной акцизной таможни;
декларации на морские грузы — в Балтийский, Новороссийский и Владивостокский ЦЭДы (по месту прибытия груза);
на товары, прибывающие в Московский авиационный узел, — в Авиационный ЦЭД;
по остальным товарам декларации направляются в ЦЭДы в соответствии с регионом их налоговой регистрации (ИНН, КПП декларанта).
На практике мы получили хаос. Недоработанные механизмы привели к несуразице. Например, декларация на подакцизный товар попала в таможню общего подчинения, чего быть не должно ни при каких условиях. Работа стала непредсказуемой.
Более того, компании-импортеры стали получать требования по внесению огромных сумм для обеспечения уплаты таможенных платежей по тем же товарам, которые раньше проходили таможню беспрепятственно.
Разобрали, какие еще казусы стали происходить в работе.
Доплаты из-за разницы во времени
Декларации на товары, которые пришли в Московскую область, стали направляться в Дальневосточный ЦЭД. Но когда Москва «просыпается», на Дальнем Востоке уже заканчивается рабочий день. Это означает, что декларации зависают без движения и «переходят» на следующие сутки. Декларанту, по всей видимости, нужно бодрствовать ночью на случай, если Дальневосточный ЦЭД решит запросить дополнительные документы, что происходит весьма часто.
Пока декларация висит без движения, компания оплачивает простой транспорта, стоянку. В среднем это €150 за машину за каждый «лишний» день.
Досмотры на Балтике
Традиционно в портах такая мера минимизации риска, как досмотр, выпадает чаще, чем в других пунктах пропуска. И если раньше можно было оформлять транзит, скажем, грузов, пришедших через Большой порт Санкт-Петербурга в Москву, и подавать декларацию в ЦЭД Московской областной таможни, то теперь декларация из Москвы возвращается в Балтийский ЦЭД.
Досмотр — это всегда задержки, дополнительные расходы на погрузочно-разгрузочные работы, простой транспорта.
Какие ошибки компаний приводят к проволочкам и переплатам на таможне
ВЭД Логистика Инструкции
Мы обмениваемся с коллегами из других компаний информацией, наблюдениями. Выяснилось, что практически все грузы, декларации на которые диспетчеризируются в Балтийском ЦЭДе, говоря языком таможенников, «возвращаются с досмотрами», то есть попадают под меру минимизации риска «досмотр». Скажем так, если привычно под нее попадает одна из десяти деклараций, то сейчас речь идет о шести-восьми из десяти. Кроме того, известны случаи, когда на уже ушедший по транзиту груз назначили досмотр с МИДК — мобильный инспекционно-досмотровый комплекс, «рентген», которым сканируют контейнер или фуру целиком.
Что делать? Возвращать груз? Пытаться достучаться до ЦЭДа, писать жалобы? «Обойти» Балтику не получится, потому что декларации распределяются автоматически, повлиять на это нельзя. И хотя в ФТС уверяют, что диспетчеризация коснулась всего 5% деклараций, все наши знакомые из отрасли столкнулись с тем, что декларацию принял не тот ЦЭД, на который они ее отправляли.
Корректировки на миллионы
База исчисления индекса таможенной стоимости, от которой отталкивается таможня при проверке достоверности заявленной импортером суммы контракта, у разных таможен разная. То, что нормально для одной, для другой оказывается занижением таможенной стоимости. Иными словами, у каждого таможенного органа есть свои представления о том, что и сколько стоит.
И если в контракте оказывается сумма ниже этого условного значения и таможня считает, что оснований принять заявленную стоимость недостаточно, она корректирует ее до «своего» значения и уже от него начисляет пошлину. Чтобы товар был выпущен таможней, импортер обязан внести недостающую сумму в казну. Декларант сможет подать заявление на пересмотр стоимости в свою пользу и вернуть деньги из казны. Но сперва их придется изъять из оборота компании и внести на таможенный счет.
Например, одного клиента, который ввозит недорогие резиновые уплотнители для окон, мы все время оформляли на ЦЭДе Московской областной таможни без корректировок и т.п. Но в связи с диспетчеризацией две последние декларации улетели на Центральный ЦЭД. Один инспектор выпустил декларацию без вопросов, а другой выставил 200 тыс. руб. обеспечения уплаты пошлин. Конкретно эта сумма может показаться незначительной. Но есть и другие примеры, которые способны повергнуть в ужас все профессиональное сообщество. Пример от наших коллег: таможня потребовала внести обеспечение в размере 16 млн руб., хотя обычно платежи по аналогичной поставке составляли 7 млн руб. То есть декларанту нужно где-то взять еще 9 млн руб. и положить их как минимум «на хранение» в казну. Эти деньги импортер сможет вернуть, если удача будет на его стороне.
Лишение преимуществ
Долгое время привилегией компаний из низкого уровня риска (импортеры, которые ввозят грузы для себя) в соответствии с приказом Минфина была возможность подавать декларации в любой таможенный орган, уполномоченный принимать декларации, независимо от местонахождения груза. Теперь и их декларации разлетаются по ЦЭДам по общей концепции: диспетчеризация уравняла всех.
Для экспортеров процесс декларирования товаров тоже изменился. Те, кто возят свой товар в Европу, например, привыкли, что можно отправить машину из своего региона, подав декларацию в ЦЭД Московской областной таможни. И если выпадет досмотр, то машина заедет на пост, ведь, как правило, маршрут пролегает через Московскую область. Теперь же экспортер должен подавать декларацию по месту регистрации компании и ждать, пока ДТ выпустят, а только потом отправлять машину в путь.
***
Пока ФТС перестраивает процессы и работает над ошибками, предприниматели, занятые в ВЭД, разбираются с последствиями изменений, ищут средства, чтобы внести новые, порой гигантские, суммы обеспечений, оплачивают простои и не могут прогнозировать работу. У таможни же на все претензии пока ответ один: «Пишите жалобу».
Об авторах
Юлия Шленская Юлия Шленская, руководитель таможенного представителя «КВТ Сервис»