[Brock]

Обычно она, неназываемая, дает на выбор - расфасованный товар или нерасфасованный, а тут такого выбора нема.
Да и в 318 РКТС тоже на всякие чаи, кофе фито требуется на, например, чай,кофе, "кроме расфасованного в потребительскую упаковку".
В табличке на 1211 такой сноски нет...
Поэтому и вопрос, собственно...

Что не так в 318-м? Пользоваться нужно как кодом, так и описанием.
Растения и их части (включая семена и плоды), используемые в основном в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые


Это же не ваш случай? У вас "чай", а не сырье для фармации