|
Вещественные доказательства —
во временное пользование
Особого разговора заслуживает конфискация автотранспорта (легкового), в том числе угнанного за границей, которым регулярно пополняются гаражи «Белспецтрансавто» Управления делами президента. Причем, поступают машины туда, иногда даже не дождавшись решения суда. Вот один пример из суда Октябрьского района г. Гродно.
20 ноября 2004 года иностранная компания-инвестор ввозила в Беларусь через пограничный переход «Брузги-2» Гродненской таможни три эвакуатора, предназначенные для внесения в уставный фонд совместного белорусско-английского предприятия «БКА-Сервис». Это прямая инвестиция в белорусскую экономику.
Две машины прошли границу без проблем, а вот третья была задержана для более тщательной проверки. Основанием послужила немецкая экспортная таможенная декларация (ЭТД), в которой была исправлена стоимость автомашины на новую, несколько меньшую, чем указано в инвойсе. ЭТД заполнялась немецким таможенником и должна была вернуться к нему после пересечения автомобилем польской границы как подтверждение факта убытия транспорта за пределы Евросоюза. Но польский таможенник, видимо, забыл изъять ЭТД, и она попалась на глаза бдительным белорусам. Исправление объяснялось весьма просто: с эвакуатора ранее было снято навесное оборудование (кран-манипулятор), что и уменьшило стоимость автомобиля.
Все свидетельствует об отсутствии у собственника умысла уменьшить цену автомобиля да еще с целью нанесения ущерба государству. Во-первых, транспорт предназначался для выполнения обязательств иностранной фирмы по формированию своей части уставного фонда СП. Уменьшая цену принадлежащего ей автомобиля, фирма уменьшала и свой вклад. Во-вторых, были налицо все необходимые документы, подтверждающие отсутствие недостоверности каких бы то ни было предоставленных сведений. В-третьих, вклады в уставный фонд СП не облагаются таможенными пошлинами. В таком случае уплачивается лишь так называемый сбор за таможенное оформление, который составляет 0,15% всей стоимости. И четвертое, самое главное — указанная в товаросопроводительных документах цена вообще не играет никакой роли даже для уплаты канцелярского сбора.
Согласно таможенным нормативным документам в данном случае применяется только шестой метод определения таможенной стоимости, когда цена определяется не исходя из указанной стоимости в представленных собственником документах, а отделом тарифного регулирования таможни по месту основного оформления. Например, в отношении двух других автомобилей, следовавших той же партией, цена таможенниками была увеличена более чем вдвое по сравнению с той, которая была указана в документах собственника. С этой цены и был взыскан канцелярский сбор, и никому не пришло в голову утверждать, что в документах указана недостоверная информация о стоимости автомобилей.
Но приведенные доводы собственника не произвели никакого впечатления на белорусских таможенников. После месяца всевозможных проверок был составлен протокол в отношении водителя: им якобы были представлены недостоверные сведения о стоимости автомобиля. Это противоречит письму ГТК от 04.06.2004 года №03/1339, где сказано, что даже представление недостоверных сведений о стоимости товара таможенному органу на границе в подобных случаях не образует состава административного таможенного правонарушения. Тем не менее протокол был направлен в суд Октябрьского района г. Гродно, решение которого должно было быть вынесено 4 февраля 2005 года. Но 1 февраля Прокуратура республики начала проверку по факту обнаружения автомобиля в Минске, в «Белспецтрансавто» Управления делами президента. Как выяснилось, 17 января этого года еще до начала судебного заседания по этому делу к руководству Гродненской таможни обратился представитель АГУ «Белспецтрансавто» Управления делами президента с письмом от Департамента по гуманитарной деятельности при президенте Республики Беларусь. В документе содержалась просьба изменить место хранения находящегося под таможенным контролем автомобиля с таможенного склада временного хранения (СВХ) в ГАП №2 (Гродно) на АГУ «Белспецтрансавто» Управления делами президента (г.Минск). Просьба была удовлетворена начальником таможни незамедлительно. Водителю из «Белспецтрансавто» таможенные органы оформили все документы на этот автомобиль. Но это еще не все. Эвакуатор не просто хранится там без какого бы то ни было таможенного контроля (на предприятии нет СВХ. — А.Б.), а используется предприятием по назначению — на нем перевозят из Гродно другие конфискованные автомобили.
Стоит ли удивляться, что неоднократные обращения собственника автомобиля в различные компетентные органы не дали никаких результатов, а суд принял решение о конфискации указанного автомобиля в доход государства. При этом не была дана оценка документам, которые были представлены собственником автомобиля и которые подтверждали отсутствие таможенного правонарушения.
Вряд ли после такого отношения иностранная компания сохранит желание инвестировать деньги в белорусскую экономику.
О законных основаниях
Административный кодекс Республики Беларусь вполне позволяет таможенникам и судам обосновывать свои действия со ссылкой на закон. Другой вопрос — какой это закон. Такой, которого нет ни в одной стране мира. Нигде, кроме Беларуси, не предусматривается, что виновным в правонарушении признают одного, а имущество конфискуют у другого. Нет в других странах и такого странного положения, что даже при отсутствии правонарушителя и установления его вины к имуществу применяется конфискация. Таможенникам вообще не нужно и не выгодно устанавливать чью-то вину в совершении правонарушения. Зачем? Практически под копирку печатаются протоколы, где в качестве виновного предстает «неустановленное лицо». С юридической точки зрения ситуация просто абсурдная. Ведь факт неустановления правонарушителя сам по себе исключает применение какой-либо административной ответственности, поскольку ее не к кому применять.
В известной сказке к суду привлекли дыню, которой объелся король. Так же и в Беларуси. К суду фактически привлекают стиральные машины, телевизоры, утюги и т.д. и т.п. и приговаривают их к смене хозяина.
Нельзя, конечно, утверждать, что все фирмы, перемещающие товар через нашу страну, исключительно законопослушны, а таможенники — сплошь разбойники, которым государство дало право экспроприировать любой товар. Контрабандисты существовали и будут существовать и в обозримом будущем. Белорусской таможне и судам с ними, безусловно, необходимо бороться, но в цивилизованной форме. Противоположная сторона тоже должна иметь возможность высказаться.
У нас производство по административным таможенным правонарушениям похоже на улицу с односторонним движением. Задано лишь одно направление — конфискация. В отличие от России у нас субъектом административной ответственности может быть исключительно физическое лицо. Только оно имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и т.д. и т.п. В таможенных правонарушениях, связанных с транзитными грузами, таким лицом является либо ничего не ведающий водитель транспортной организации, который в большинстве случаев даже на суд не является, либо абстрактное «неустановленное лицо», которого также на суде еще никто не видел. А фирма, перемещающая товар через границу и являющаяся его владельцем, выпадает из участников административного суда и вообще не имеет права выступать на процессе. Нет у нее права и обжаловать судебное постановление о конфискации груза.
|