Достоверно известно, что статьи кодекса про НДС при реимпорте кочуют 25 лет из кодекса в кодекс. При этом глубинный смысл этих положений видимо знал только первоначальный автор, но спросить его уже нельзя.
.
Понятно, что при реимпорте не надо платить НДС, но только в том случае, если после экспорта декларант не подтвердил 0 ставку ( грубо говорят не поставил входной НДС от своего поставщика на вычет в налоговой декларации ).
Таможне неинтересно разбираться и они как правило требовали раньше уплатить НДС ( вычет при реимпорте не предусмотрен в НК РФи, так как он не уплачивается
) или при хороших отношениях принести справку из налоговой что при экспорте нулевая ставка не подтверждалась. А налоговая как правила их ( раньше ) не давала, так как нет такого порядка. Как сейчас не знаю.