[Ken-T]

Спасибо, что откликнулись!
Договор "от имени и по поручению" может быть заключён таможенным представителем с "иным заинтересованным лицом" (ИЗЛ) при условии, что ИЗЛ имеет соответствующие полномочия от декларанта. Это полностью укладывается и в требования гражданского законодательства и в требования ст.12 ТК ТС.
P.S. Как причудливо эта тема "сплетается" с жарко обсуждаемой "комиссионерской"...
Два оставшихся вопроса, на мой взгляд, менее основополагающи, поэтому, коль Вы не против, хотелось бы услышать Ваши возражения (а лучше - согласие) в отношении написанного выше.

Восточные законодатели, вероятно, более, чем российские дружны с логикой.))

Вы хотите услышать правильно ли написан закон?
Вот моя логика.
Государство устанавливает правила игры с ним, с государством, то есть с государственными органами, в частности с таможенными органами. И эти правила очень четко и жестко должны быть отрегулированы, в том числе как один способов регулирования - транспарентность отношений. Это может быть обусловлено многими причинами - защита государства от явных правонарушителей, антикоррупционная составляющая, ясность, простота, понятность и пр.
Гражданские правоотношения государство по-большому счету особо не регулирует, издав лишь некоторые не сильно ограничивающие в волеизъявлении сторон правила, основанные на обычае, практике гражданских взаимоотношений, иногда перенимается иностранный опыт. Причем эти правила "пишутся" так, чтобы были учтены все конституционные права, без перекосов в сторону одного права в ущерб другому.

Так вот, когда писался ЗоТР, полагаю нашими законодателями учитывался предыдущий опыт работы ТК РФ, который позволял между таможенными брокерами и декларантами вставлять некоторые прослойки-посредники. Этим пользовались смекалистые "участники ВЭД", и в качестве таких прослоек использовались фирмы-однодневки, в которых терялся след правонарушения при преступных посягательствах на установленные правила, то есть терялась доказательственная база при совершении правонарушений. В итоге реальные правонарушители уходили от ответственности. И работа "карающего" законодательства (УК, КоАП) не выполняла основную задачу - профилактика правонарушения с целью снижения количества совершаемых правонарушений, а, наоборот, действовавшие нормы позволяли развиваться противоправным схемам ввоза товаров. Конечно, был риск быть пойманным, но при применении прослоек можно было уйти от ответственности.
Вот этот опыт, я полагаю, и был учтен при написании ЗоТР, в котором ввели ограничение на то, что договор на оказание услуг таможенного представителя должен быть непосредственного между ним и декларантом.
Полагаю здесь играет роль также и тот момент, что ТК ТС отошел от принципа брокерства, а перешел к принципу представительства. То есть теперь "специализированные" участники околотаможенного бизнеса по закону не являются посредниками, которые "как бы" сводят таможню и декларанта и не несли особой ответственности, а являются полноправными представителями декларанта и при совершении действий "в таможне" несут всю полноту ответственности за свой действия. И с целью обеспечить нормальную деятельность таможенных представителей и защитить их от противоправных посягательств недобросовестных участников ВЭД, а также с целью снижения рисков нарушения таможенного законодательства и обеспечения более эффективной работы законодательство об ответственности (УК, КоАП), законодатель ввел такое вот условие деятельности таможенных представителей - наличие договорных отношений непосредственно между декларантом и таможенным представителем.

Хотелось бы отметить, что такое ограничение в деятельности таможенных представителей при имеющихся в гражданском законодательстве механизмах не ограничивает реализацию прав на заключение сделок ни таможенных представителей, ни декларантов.
Декларант/таможенный представитель может нанять какое-то лицо для поиска таможенных представителей/декларантов, с которым декларант/таможенный представитель впоследствии заключит договор на оказание услуг. При этом во взаимоотношениях с третьим лицом декларант/таможенный представитель может спокойно применить деклькредере. И заметьте ЗоТР никаким образом не регулирует договорные правоотношения между таможенным представителем и декларантом - это их волеизъявления в рамках правоотношений, регулируемых гражданским правом.

Если же Вы все-таки считаете, что где-то кого-то здесь в чем-то ущемляют, то есть правовое обеспечение возможности такого ограничения - статья 55 Конституции РФ

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В качестве обоснования можно взять мой текст выше. В Конституционном суде это более высокопарно распишут, да и при помощи такой юридической терминологии, что большинство юристов будут с юридическим словарем читать такое постановление КС РФ.

P.S.: Восток - дело тонкое. Так мыслят по другому. Поэтому те же самые законы работают по другому. У них нет необходимости так жестко регулировать рынок таможенных представителей.