"Решение лица" или "Решение органа"

[Touareg]

Всем добрый час!
Сегодня, очередной раз перечитывая НПА, возникли разногласия, связанные с двумя определениями:
1. "решение таможенного органа"
2. "решение должностного лица таможенного органа".

К примеру, есть в одном из писем ФТС такая фраза:

1. В порядке ведомственного контроля могут быть пересмотрены решения в сфере таможенного дела, принятые нижестоящими таможенными органами или их должностными лицами, а именно: решения, связанные с применением таможенных процедур, определением страны происхождения товаров, их классификацией и применением запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, решения, принятые в связи с контролем таможенной стоимости и взиманием таможенных платежей, решения, принятые при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, решения, вынесенные по жалобам на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также решения, принятые в порядке ведомственного контроля.

Смущает в данном случае "или".
Есть точка зрения, что это тождественные понятия, т.к. любое решение принимает человек, являющийся должностным лицом таможенного органа. Сам по себе "таможенный орган" - лицо ... не материальное, практически юридическое... Т.е. решение принимается не "таможенным органом", а в лучшем случае каким-то лицом от имени таможенного органа. Это я ещё понимаю...

Вот и хотелось бы уточнить у общественности:
Это два понятия "решение должностного лица таможенного органа" и "решение таможенного органа" - это одно и то же или это разные "решения". Если есть мнение у кого-то, что разные - по каким критериям "решение" следует отнести в ту или иную категорию? Примеры или ссылки на официальные документы/разъяснения приветствуются
Спасибо.

[Touareg]

...или вот ещё подумалось, может есть какие-то положения в гражданском законодательстве относительно разграничения понятий "решения, принятое организацией" или "решение, принятое должностным лицом организации" или их тождественности?

[Quantum satis]

разъяснения приветствуются
Спасибо.

"Решение таможенного органа" - типизированное решение, вид и форма которого установлены правовыми актами.
"Решение должностного лица таможенного органа" - нетипизированное решение, вид и форма которого не установлены правовыми актами.

[Touareg]

"Решение таможенного органа" - типизированное решение, вид и форма которого установлены правовыми актами.
"Решение должностного лица таможенного органа" - нетипизированное решение, вид и форма которого не установлены правовыми актами.

А можно по примеру? Вот свидетельство о включении в Реестр ВСВХ - решение таможенного органа, а решение должностного лица?
Или эти определения где-то закреплены?

[Touareg]

"Решение таможенного органа" - типизированное решение, вид и форма которого установлены правовыми актами.
"Решение должностного лица таможенного органа" - нетипизированное решение, вид и форма которого не установлены правовыми актами.

Например, решения об отказе в регистрации ДТ и об отказе в выпуске товаров.

Решение Коллегии ЕЭК №98 гласит:

5.*При отсутствии оснований для отказа в регистрации ДТ таможенный орган регистрирует ДТ в журнале регистрации деклараций на товары в письменном и (или) электронном виде с использованием информационных технологий путем присвоения регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 “Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций”.

В то же время, Решение №262 по отказу в выпуске говорит:

2. При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 201 Кодекса, должностное лицо таможенного органа (далее - должностное лицо) не позднее истечения срока выпуска товаров, установленного пунктом 2 статьи 196 Кодекса, отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

[Touareg]

уже склоняюсь к тому, что тот (те), кто это писал, вообще не задумывались на эту тему, т.е. не парились - есть ли разница и писали по настроению... от балды. А тут в вопросе обжалования таких решений - это имеет значение...

[Андрей_R]

Такое разделение существует даже в Конституции (ст. 46):

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действительно связано с формой. Предусмотренные законодательством - решения органа, не предусмотренные - решения лица.


Было такое постановление пленума верховного суда от 10 февраля 2009 г. N 2. Нынче отменено, тем не менее, кусочек из него:

"В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина)."

[Quantum satis]

А можно по примеру?

Слово "решение" имеет два значения.
1. "Решение", как документ. В этом случае форма и вид решения определены правовыми актами.
2. "Решение", как действие.
Обжаловано может быть как то, так и другое.

[Touareg]

Слово "решение" имеет два значения.
1. "Решение", как документ. В этом случае форма и вид решения определены правовыми актами.
2. "Решение", как действие.
Обжаловано может быть как то, так и другое.

Вот "отказ в выпуске" - это:
- решение как документ, где внесена соответствующая формулировка, подписана и заверена печатью?

или

- решение как действие? выразившееся в том, что своими действиями инспектор не разрешил выпуск товара?

То, что обжаловано может быть:
1. Решение
2. Действие
3. Бездействие
это понятно.
Вопрос в том, как различить, если это возможно, "решение должностного лица" и "решение таможенного органа"?

[Touareg]

ниже ответил полностью....