Что означает "в исключительных случаях" с юридической точки зрения?

[Сергей Пчела]

Возбуждено дело об АП. Прошёл месяц. Таможня продлила административное расследование на месяц. Потом повторно продлила ещё раз на месяц.

Статья 28.7 раздел 5 КоАП гласит (ссылка): срок проведения административного расследования не может превышать один месяц. В исключительных случаях можно продлять до 6 месяцев. Должна ли таможня как-то мотивировать, что данный случай является исключительным? Или это слово в законе пустое, его можно выбросить без изменения смысла?

Нам каждый раз присылают определение за подписью зам. начальника таможни с одной и той же формулировкой "продлить ещё на месяц", и обоснованием: "В целях полного, всестороннего выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения необходимо провести ряд процессуальных действий и мероприятия, для выполнения которых требуются дополнительные временные затраты, а срок административного расследования истекает."

Есть ли у нас шанс обжаловать продление на том основании, что таможня никак не обосновала, что наш случай исключительный? Мы уже выигрывали у этой таможни в суде, потому они и тянут (товар дешевеет и они об этом знают). Есть ли вообще хоть какой-то прецедент признания судом случая НЕисключительным (не обязательно в деле об АП, хоть в каком-то случае) ?

Спасибо.

[РИДДИК]

в КоАПе можно обжаловать тока арест и постанолвление о привлечении или прекращении дела об АП....остальное глухо....пишите вышестоящему начальству и прокуратуру....в суде по убыткам...зачтется...

[Anda]

Возбуждено дело об АП. Прошёл месяц. Таможня продлила административное расследование на месяц. Потом повторно продлила ещё раз на месяц.

Статья 28.7 раздел 5 КоАП гласит (ссылка): срок проведения административного расследования не может превышать один месяц. В исключительных случаях можно продлять до 6 месяцев. Должна ли таможня как-то мотивировать, что данный случай является исключительным? Или это слово в законе пустое, его можно выбросить без изменения смысла?

Нам каждый раз присылают определение за подписью зам. начальника таможни с одной и той же формулировкой "продлить ещё на месяц", и обоснованием: "В целях полного, всестороннего выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения необходимо провести ряд процессуальных действий и мероприятия, для выполнения которых требуются дополнительные временные затраты, а срок административного расследования истекает."

Есть ли у нас шанс обжаловать продление на том основании, что таможня никак не обосновала, что наш случай исключительный? Мы уже выигрывали у этой таможни в суде, потому они и тянут (товар дешевеет и они об этом знают). Есть ли вообще хоть какой-то прецедент признания судом случая НЕисключительным (не обязательно в деле об АП, хоть в каком-то случае) ?

Спасибо.

Если б не продляли "документально" (определение не писали) - ещё бы было что обжаловать, а так, увы...
Только, как РИДДИК правильно сказал-вышестоящим или в прокуратуру...
Эти проверяют, и по ушам дают - попадались ФТС-овские письма (старые, правда, новых что-то не встречала, да и не искала, а 2005-2007 годов, типа такого: ( http://www.tks.ru/docs/10011998 ),обзоры и про прокурорские "реагирования"....

А в судах обжалования конкретно неоправданных продлений не встречалось... Иногда "до кучи" говорят и об этом, но судьи на это не реагируют как на какое-то незаконное действие...
Или проверяют и пишут, как в этом стареньком деле, например -
http://docs.pravo.ru/document/view/13758989/ - что "Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о полном соблюдении Омской таможней процедуры административного расследования и продления его сроков."
Или в этом вот деле - http://kad.arbitr.ru/Card/6c83d5ab-2...1-2e3d2cd1d284 (№А03-3312/2008)- тоже была попытка "до кучи" про ч.5 ст.28.7, но...

Про "исключительные случаи" точного перечня нет, поэтому и "закрытого" перечня поводов для продления нет, наверное...
ФТС в старой методичке по продлению АР писала:
"Под исключительными случаями понимаются обстоятельства, при которых окончить административное расследование в установленный срок не представляется возможным по не зависящим от должностного лица, ведущего производство по делу, причинам."
И там, кстати, в этой же методичке (№01-06/15949 от 27.04.2007) было, что в ходатайстве на продление должны были быть указаны:
"основания для продления срока проведения административного расследования по делу с перечнем основных процессуальных действий и мероприятий, которые необходимо выполнить для окончания административного расследования, а также предполагаемые сроки их проведения." и
"При повторном вынесении ходатайства о продлении срока расследования указываются результаты выполнения процессуальных действий, для производства которых выносилось предыдущее ходатайство, причины их невыполнения и принятые в связи с этим меры."
А вот в определении они обязывали своих должностных лиц указывать всего лишь (то, что и в КоАП написано):
"основания для продления срока рассмотрения дела об административном правонарушении и дату, до которой продлевается срок рассмотрения."
(но это, наверное, уже отмененные методические рекомендации, это я так, для примера... может в новых другое... но новых не читала... )

[Anda]

Статья 28.7 раздел 5 КоАП гласит (ссылка): срок проведения административного расследования не может превышать один месяц. В исключительных случаях можно продлять до 6 месяцев. Должна ли таможня как-то мотивировать, что данный случай является исключительным? Или это слово в законе пустое, его можно выбросить без изменения смысла.

Да и под "исключительностью" имеется в виду не исключительность правонарушения, а исключительность "значительных временных затрат" (про которые в ч.1 ст.28.7: "В случаях, если после выявления административного правонарушения ... осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.")
И продляют, когда производят какие-то из процессуальных действий
(из тех, которые, согласно главе 26 КоАП, должны быть проведены для выяснения обстоятельств АП: получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 26.3 КоАП РФ), получение показаний потерпевшего и свидетелей по делу об административном правонарушении (ст. 26.3), проведение экспертизы(ст. 26.4), взятие проб и образцов (ст. 26.5), фотографирование или фиксирование иным способом вещественных доказательств (ст.26.6), направление поручения для совершения определенных действий по делу об административном правонарушении (ст. 26.9),направление запроса по делу об административном правонарушении (ст. 26.9), истребование сведений (ст. 26.10)
и что-то не "успевается"...
(из этого видится возможным поводом продления по независящим от "расследующего" органа обстоятельствам только экспертиза, неполучение ответа на запрос и сведений... ну ещё, может быть, неполучение объяснений и показаний по причине отсутствия/болезни...)

И, получается, по барабану и таможне, и КоАП, что правонарушение схоже с расследованным ранее, ибо процессуальные действия всё равно должны быть каждый раз произведены по-новой... и продлить срок на их произведение тоже могут каждый раз из-за того, что не "успеваются" одни и те же ппроцессуальные действия "произвестись"... экспертиза ли не готова, ответы на запросы ли не получены, или что-то т.п.