Замена административного наказания в виде штрафа предупреждением по ст.4.1.1 КоАП РФ

[reg12]

Добрый день.
По ст.4.1.1 КоАП РФ за первое нарушение субъектам малого и среднего предпринимательства штраф заменяется предупреждением.
В то же время п.3 ст. 3.4 КоАП говорит о том, что штраф по этой статье МОЖЕТ БЫТЬ заменен на предупреждение.
Насколько часто таможенными органами применяется ст.4.1.1? (разумеется с учетом соблюдений всех условий, перечисленных в данной статье)?

В моем случае ФТС вынесла решение о штрафе по ст. 19.7.13 КоАП (недостоверные сведения в статформе учета перемещения товаров). За 1 месяц сданы 2 статформы без указания СФ, указаны только договоры. Правонарушения однородные. Оба отчета одновременно (с разницей в 1 мин) отправлены из личного кабинета ФТС.
Заведено 2 дела об АП. Причем по первому АП штраф заменен предупреждением по ст.4.1.1, а по второму оштрафовали ЮЛ на 20тыс.р.(сумма штрафа идет по ст.19.7.13 как за первое нарушение, т.к. повторное нарушение стоит дороже.

Хотим оспорить штраф. Конкретно касаемо таможни разъяснений нет, но есть Письмо ФНС от 08.12.2016 №ОА-4-17/23483@. В нем содеджится разъяснение по применению ст.4.1.1 КоАП: если по результатам проведенной проверки выявлено несколько однородных административных правонарушений и имеются критерии, указанные в ст.4.1.1,то лицо, совершившее правонарушения, привлекается к ответственности в виде предупреждения ЗА КАЖДОЕ ИЗ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.
Если бы вторая форма была сдана нами после того, как нас подвергли административному наказанию за первое нарушение, тогда правонарушение было бы повторным и минимальный штраф для ЮЛ составил бы не 20 тыс, а 50тыс.р.
Нас же оштрафовали как за первое, а первое должно заменяться предупреждением.

Есть также Письмо Минфина от 22.12.2016 № 03-01-15/76986, по которому основанием для замены наказания в виде штрафа на предупреждение является непривлечение ранее субъекта малого (среднего) предпринимательства к администр.ответственности за совершение аналогичного правонарушения.