кто может подавать транзитную декларацию???

[спец по то]

Доброе время суток. Проблема в следующем: есть фирма, есть физ лицо, которое от имени и по поручению данной фирмы(доверенность) подает в таможне транзитные декларации. Таможня хочет чтоб это лицо состояло в штате фирмы, мы ссылаемся что гр.54, а также порядка её заполнения (решение Комиссии ТС 289 от 28.06.10 форма транзитной декларации) не предусмотрено....гр.54 есть в порядке заполнения декларации на товары (257 от 20.05.10) при заявлении др.таможенных процедур.... Всё, вся работа встала.....Подскажите свои соображения по данному вопросу.....