Подскажите как поступить

[IFCG]

Ну насколько я сталкивался - чаще всего ноги не оттуда растут. Каждому конкретному таможеннику "до лампочки" (с) - отдельная должна быть рама или нет. Чаще всего такие темы сверху всплывают - РТУ или ФТС - и тогда таможенник говорит - есть и делает ручкой под козырек.
Далее - если я правильно понимаю - вопрос даже не в том, нужна ли упаковка для доставки товаров, а в том - возможно ли повторное (а могет даже многоразовое) использование такой упаковки - так что доказывать, скорее всего, придется именно то, что рама после доставки товара утилизируется и не применяется никак иначе.
Все-таки даже граненые стаканы можно везти в коробках завернутыми в бумагу, а можно и в корпусах от компьютеров

Утилизировать железо?? Да ну. Скорее всего пойдет на металлолом или в хозяйстве пригодится. Тут действительно палка о двух концах.