минимальная степень переработки

Эти Правила используются "в целях применения мер тарифного и нетарифного регулирования" (статья 1) и в отношении товаров "находящихся в торговом обороте" между странами, подписавшими Соглашение. Как они мешают реализовывать собранный товар внутри России я даже представить не могу.

Никак. А сертифицировать его, как происходящий из РФ для чего и в соответствии с чем намерены?