Комитент платит за товар поставщику, комиссионер выступает декларантом на таможне.

[IM-EX]

Просьба объяснить, почему схема не работает. Комиссионер заключает договор от своего имени с поставщиком либо заключается трехсторонний договор - получатель, декларант, зарубежный поставщик. Почему комиссионер не может быть декларантом? Разве в ст. 186 ТК ТС речь идет о том, кто ПЛАТИТ за товар? Почему это принципиально?

Комитент не сможет отчитаться по валютному законодательству при таком раскладе. А комиссионер не имеет никакого отношения к декларированию товара.
У Вас всё с ног на голову поставлено.

Должно быть так.
Комитет дает поручение комиссионеру от его имени (или от своего, что чаще всего и бывает) и за его счет, заключить сделку.
Комиссионер заключает ВЭД сделку, решает вопросы валютного законодательства, декларирует товар и после выпуска передает комитету.