Груз в РФ на СВХ, хотим продать в Казахстан без растаможки в РФ...

[R_I_N]

Не обязательно. Норма устанавливает кто может быть декларантом. Даже если принимать Вашу логике в этом моменте, то раз уж и этого нет, то этот оборот применим как к товарам, так и к лицу, в равной степени и на равных условиях. То есть в любом случае не исключает возможность того, что если у лица нет ВЭС, но есть права в отношении товара, даже при наличии ВЭС в отношении товара, то такое лицо может быть декларантом.

Там не надо , ничего принимать, там есть дефис, который какбэ намекает на слово "это".
Т.е. так:
Декларантом выступать может:
Участник сделки;
Распорядитель товара - стопэ парни, это тока когда сделки нет.

А сделка-то и есть. (Развел руками)