Поставка бесплатных образцов без оформления договора.

[баллон]

Статья 434 ГК РФ
3. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.
Статья 438 ГК РФ
3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Нужно ли заключать контракт?

Возможно, месяц назад Эльза писала Поставщику что-то вроде "Пришли-ка мне образцов на таких-то условиях". Это оферта. А отгрузка образцов будет акцептом. Всё в порядке, договор в письменной форме заключён.
Возможно, месяц назад Поставщик писал Эльзе "Зырь, хочу выслать тебе образцы на таких-то условиях, проформа во вложенном файле". Это оферта. Если Эльза написала в ответ "океюшки, я согласная" это акцепт. Всё в порядке, договор в письменной форме заключён.
Но пока что рисуется совсем другая картинка. Оферта есть, акцепта нет. То есть сделки нет. И права
пользования, распоряжения, владения у Эльзы тоже нет. Ну и с какого перца она будет декларантом?