Требование об уплате ТП

[Quantum satis]

В 311-ФЗ в части взыскания ТП употребляются два термина "выставлено" и "направлено". Как по вашему они употребляются как синонимы или обозначают два не связанных друг с другом действия?

Полагаю, что "выставлено" означает "создано" (изготовлено, если хотите).
В то время как "направлено" означает, что оно начало движение в сторону лица, которому выставлено, например, вложено в конверт и сдано на почту. Или засунуто в факс и передано по каналу телефонной связи.