"Решение лица" или "Решение органа"

[Touareg]

Всем добрый час!
Сегодня, очередной раз перечитывая НПА, возникли разногласия, связанные с двумя определениями:
1. "решение таможенного органа"
2. "решение должностного лица таможенного органа".

К примеру, есть в одном из писем ФТС такая фраза:

1. В порядке ведомственного контроля могут быть пересмотрены решения в сфере таможенного дела, принятые нижестоящими таможенными органами или их должностными лицами, а именно: решения, связанные с применением таможенных процедур, определением страны происхождения товаров, их классификацией и применением запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, решения, принятые в связи с контролем таможенной стоимости и взиманием таможенных платежей, решения, принятые при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, решения, вынесенные по жалобам на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также решения, принятые в порядке ведомственного контроля.

Смущает в данном случае "или".
Есть точка зрения, что это тождественные понятия, т.к. любое решение принимает человек, являющийся должностным лицом таможенного органа. Сам по себе "таможенный орган" - лицо ... не материальное, практически юридическое... Т.е. решение принимается не "таможенным органом", а в лучшем случае каким-то лицом от имени таможенного органа. Это я ещё понимаю...

Вот и хотелось бы уточнить у общественности:
Это два понятия "решение должностного лица таможенного органа" и "решение таможенного органа" - это одно и то же или это разные "решения". Если есть мнение у кого-то, что разные - по каким критериям "решение" следует отнести в ту или иную категорию? Примеры или ссылки на официальные документы/разъяснения приветствуются
Спасибо.