Перспективы таможенного контроля после выпуска товаров

[Атаик]

Наивные люди работают во ВТамО, вот, что пишут во введении к Руководству по ПТА 2012 года! Вообще ничего не понимают ни в таможенном, ни околотаможенном контроле!��

ВВЕДЕНИЕ
Традиционный имидж таможенника зачастую изображается в виде мужчины или
женщины в униформе на пограничном посту или в аэропорту. Физическое
присутствие таможенных служащих при въезде в страну означает, что проверка
может проводиться в режиме реального времени, прежде чем будет принято
решение выпустить партию товара. Она также может служить сдерживающим
фактором для потенциальных мошенников.
Пограничный контроль до сих пор играл важную роль в работе таможенной
службы, однако, он может быть чрезмерным и занимать много времени для
осуществления всех проверок на момент оформления, что становиться
контрпродуктивным. Современная международная торговля работает в сжатые
сроки, и национальные экономические выгоды могут быть получены в результате
беспрепятственного и своевременного оформления товаров. Кроме того,
международная торговли включает в себя крупные корпорации с глобальными
сетями и сложными бизнес-системами и цепочками поставок. Ограниченное
количество документов, требуемое на момент ввоза, не дает полной картины
условий коммерческой транзакции, которые необходимо знать для правильного
определения таможенной стоимости, классификации товара, а так же права на
преференционное происхождения товара. Следовательно, для таможни
становится невозможным принять убедительное решение, касающиеся
обязанности уплаты таможенных пошлин в ограниченных временных рамках.
Отложить оформление товаров не является целесообразным при решении таких
запросов, если только нет подозрений в мошенничестве. Поэтому многие
таможенные администрации в настоящее время фокусируют свой контроль на
пространстве после ввоза товаров, сохраняя при этом выборочную и
целенаправленную проверку на границе.
При применении метода анализа рисков и пост-таможенного контроля, таможня
может более эффективно сосредоточить свои ресурсы и работать в партнерстве с
бизнес-сообществом для улучшения уровней соответствия международным
нормам и содействия торговле. Процесс пост-таможенного аудита (ПТА) может
быть определен как структурированное изучение соответствующих коммерческих
бизнес систем, договоров купли-продажи, финансовых и нефинансовых отчетов,
физических запасов товара и других активов, как средство измерения и улучшения
норм соответствия техническим стандартам.
Динамичная программа управления рисками необходима для ПТА.
Переход от контроля на границе к ПТА обычно занимает несколько лет, так как
необходимо разработать новые процессы и процедуры, а для сотрудников –
получить новые навыки. Тем не менее, реализация ПТА - это не отдельный
процесс, он должен быть включен в более широкий контекст упрощения торговли,
упрощения процедур оформления на границе, складских процедур и других
таможенных режимов, например, режимов, которые основаны на регулярно
функционирующих отношений между таможенной администрацией и аудиторской
организацией. После этого таможенный контроль, как правило, мигрирует от
границы в среду после ввоза (импорта)товаров. Некоторые администрации
внедрили в качестве первого шага так называемый контроль после ввоза товаров
до принятия согласованного ПТА. Такой подход могут принять те администрации,
приступающие к переходу к ПТА. См. раздел 1.4 для получения дополнительной
информации.
Эти руководящие принципы представлены в двух томах: том 1 предназначен для
руководящего звена, в первую очередь, как помощь в разработке и
администрировании программы ПТА (этот том находится в свободном доступе).
Том 2 сфокусирован на оперативных аспектах ПТА, практических рекомендациях и
списков вопросов для аудиторов (этот том доступен для таможенных органов).
Дополнительная информация по техническим вопросам, таможенному аудиту
(например, определение таможенной стоимости, классификация и происхождение
товаров) доступна и в других материалах ВТамО (см. Приложение X).
II. ТОМ 1
1. ИСТОРИЯ пост-таможенного аудита (ПТА)
1.1. Каковы цели ПТА?
Основные цели ПТА можно резюмировать следующим образом:
- Получить гарантии того, что таможенные декларации были заполнены в
соответствии с требованиями Таможни посредством проверки системы трейдера
(УВЭД), бухгалтерского учета и помещений;
- Убедиться, что сумма выплат была правомерно определена и уплачена;
- облегчить международное передвижение товаров совместимых секторов
торговли разных стран;
- Гарантировать, что товары, подлежащие импорту/ экспорту правильно
декларированы, в том числе определены запреты и ограничения, лицензии, квоты,
CITES, и т.д.;
- обеспечить соблюдение условий, касающихся конкретных согласований и
разрешений, например, предварительную аутентификацию транзитных
документов, преференционные сертификаты происхождения / передвижения, лицензии, квоты, таможенные и акцизные склады и обеспечение других упрощенных процедур.
Примечание: ПТА не следует путать с внутренним аудитом, который представляет
собой механизм проверки и анализа проверки , проведенной таможней в пункте
очистки. Такие проверки могут быть полезны в целях управления и являются
важной частью целостности программы, но совершенно отличаются от понятия
ПТА.
1.2. Выгоды, получаемые от ПТА
ПТА обеспечивает следующие преимущества:
- Торговые процедуры упрощены на момент таможенного оформления, так как
контроль на границе сокращен;
- Уровни риска могут быть легко оценены и на них легко реагировать; посещение
помещений дает возможность определить риски и слабые места в системах
трейдеров (УВЭД);
- Ресурсы таможенных администраций используются более эффективно;
- Таможенные органы могут содействовать реализации концепции добровольного
соответствия и самооценки;
- Подозреваемые в мошеннической деятельности УВЭД могут быть
идентифицированы и отправлены в соответствующий отдел для принятия мер;
- Предоставляет платформу для оценки дальнейшего права на статус
уполномоченного экономического оператора, в случае необходимости.