Положение о предотгрузочной инспекции (проект). Комментариев ХОТЦА!

Положение о предотгрузочной инспекции (проект). Комментариев ХОТЦА!
Ниже приведены статьи Положения(проекта), якобы находящегося на подписи у Премьер-министра России Фрадкова. Внимательно изучил, есть вопросы.
С одной стороны:
"11. Предотгрузочная инспекция проводится перед отгрузкой товара на таможенной территории, с которой товары экспортируются. Если предотгрузочная инспекция не может быть осуществлена на указанной территории из-за характера товаров или по иным причинам, то она проводится на таможенной территории, на которой товары производятся."
С другой стороны:
"27. Импортер товара ОБЯЗАН обеспечить органу предотгрузочной инспекции и его персоналу условия для проведения предотгрузочной инспекции в отношении товара, подлежащего предотгрузочной инспекции, а именно:
а) содействовать органу предотгрузочной инспекции в ДОСТУПЕ(!!!) и проведении ПРОВЕРКИ(!!!) товара и ДРУГИХ мероприятий(!!!!), связанных с предотгрузочной инспекцией; "
"14 в).......Орган предотгрузочной инспекции САМОСТОЯТЕЛЬНО(!!!)определяет объем мероприятий по предотгрузочной инспекции, руководствуясь настоящим Положением и Процедурой проведения предоттрузочной инспекции

( выделено мной,РГ)
ЭТО КАК?
С одной стороны:
"16. Импортер товара, не согласный с результатами предотгрузочной инспекции или действиями (бездействием) органа предотгрузочной инспекции, вправе их обжаловать."
С другой стороны:
" 17. Жалоба подается в орган предотгрузочной инспекции."
ЭТО КАК?
И, наконец, с одной стороны:
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирование внешнеторговой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 50, ст. 4850) (далее - Федеральный закон) и устанавливает регламент осуществления предотгрузочной инспекции, права, обязанности и ответственность лиц участвующих в предотгрузочной инспекции,..."
С другой стороны:
"31. Российская Федерация не несёт ответственности за действия или бездействие органа предотгрузочной инспекции. "
ЭТО КАК?
Комментариев ХОТЦА! Всего Вам доброго.