Таможенная стоимость на условии CFR

А я о чём? Продавец за свой счет заключил договор страхования и всё оплатил сам. Покупатель ничего ему не должен.

Наверное здесь более применим термин CIF.
Думаю, что независимо от того, кто понес расходы в таможенную стоимость будут доначислены расходы по страхованию (потому как в 19.1 и п.7. не говорится о том, в каком случае страховка будет дополнительно начисляться, а просто сказано, что дополнительно к цене сделки доначисляются расходы на страхование)