Как таможня определяет "иностранное физическое лицо"?

[GREAKLY]

Мне кажется, что вы все же признаете за должностным лицом "право усмотрения", которого законодатель не усмотрел. В противном случае право действовать "по внутреннему убеждению" может обернуться массовыми злоупотреблениями и правовым негилизмом на таможенных постах.

Простите, не согласен. Предположим, вы въезжаете в РФ из Китая. У Вас два паспорта и куча каких-то документов с иероглифами. Вопрос, как таможенник должен определить, что вышеописанные документы действительно подтверждают Ваше постоянное проживание вне РФ, а не являются членским билетом в спортзал и проездным на метро? Если он говорит по-китайски, то проблема снимается. А если нет, то в соответствии со ст. 183 ТК ТС он "вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства - члена таможенного союза".

[dieterkiel]

Простите, не согласен. Предположим, вы въезжаете в РФ из Китая. У Вас два паспорта и куча каких-то документов с иероглифами. Вопрос, как таможенник должен определить, что вышеописанные документы действительно подтверждают Ваше постоянное проживание вне РФ, а не являются членским билетом в спортзал и проездным на метро? Если он говорит по-китайски, то проблема снимается. А если нет, то в соответствии со ст. 183 ТК ТС он "вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства - члена таможенного союза".

Вы смоделировали ситуацию и высказали предположение. В ответ привожу Вам ссылку на закон:
Согласно положениям части 2 статьи 22 Закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" «…требования таможенных органов и их должностных лиц, предъявляемые лицам при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля, не могут служить препятствием для ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их выпуска, а также для осуществления деятельности в сфере таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле».
В этой связи довод должностных лиц таможенного органа, согласно которому факт постоянного проживания Заявителя в ФРГ должен подтверждаться отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на консульский учет за рубежом, необоснован, поскольку возлагает на лиц обязанность, не предусмотренную законодательством РФ.
Исходя из принципа равенства всех перед законом, в том числе и при осуществлении таможенных операций, это должно быть, во первых, законным требованием, то есть установленым федеральным законом России, во вторых оно должно распространяться на всех, а не выборочно. То есть, или все должны стоять на консульском учете, или никто не дожен стоять. Пока такого закона нет, все эти письма/разъяснения - это административный произвол и следующее за ним вымогательство незаконного материального вознаграждение за предоствление мнимой таможенной льготу.
Кроме того, в отличии от российских заграничных паспортов место постоянного проживания в заграничном паспорте граждан ФРГ указано. В этой связи никакие дополнительные документы и их переводы не требуются. И путаницы не возникнет.

[GREAKLY]

Кроме того, в отличии от российских заграничных паспортов место постоянного проживания в заграничном паспорте граждан ФРГ указано. В этой связи никакие дополнительные документы и их переводы не требуются. И путаницы не возникнет.

Оно указано там на момент получения паспорта, который действителен 10 лет. Если, в дальнейшем, Вы переедете, то, в отличие от российского внутреннего паспорта, никаких изменений в немецкий паспорт внесено не будет. Поэтому место (кстати, пишется только город), указанное в 11-ом пункте паспорта, является весьма относительным подтверждением Вашего местожительства.

[dieterkiel]

Оно указано там на момент получения паспорта, который действителен 10 лет. Если, в дальнейшем, Вы переедете, то, в отличие от российского внутреннего паспорта, никаких изменений в немецкий паспорт внесено не будет. Поэтому место (кстати, пишется только город), указанное в 11-ом пункте паспорта, является весьма относительным подтверждением Вашего местожительства.

В этот раз я с Вами не соглашусь.
В указанном пункте паспорта несколько строк. Следовательно, предполагается указание перемены места жительства.
Далее, если следовать Вашей логике, стоящий на консульском учете гражданин России, имеющий российский паспорт в видом на жительство в ФРГ ( который, кстати может истечь, быть прекращен, отозван) имеет больше льгот, чем гражданин ФРГ, право проживания которого в ФРГ сроком не ограничено. Вот это - действительно сомнительно.
Кроме того, режим временного ввоза предполагает, что автомобиль продолжает оставаться под таможенным контролем. И у таможенного органа есть целый ряд действенных механизмов: прекращение режима, розыск и т. д.
У должностного лица, которому предъявили паспорт гражданина ФРГ и паспорт гражданина России, по отметкам которым можно установить, что физическое лицо последние 10 лет бывает в России по 4 недели достаточно оснований признать льготу на временный ввоз.
Либо пусть ФТС России дает исчерпывающий перечень необходимых документов и регистрирует его в Министерстве юстиции.

[GREAKLY]

Далее, если следовать Вашей логике, стоящий на консульском учете гражданин России, имеющий российский паспорт в видом на жительство в ФРГ ( который, кстати может истечь, быть прекращен, отозван) имеет больше льгот, чем гражданин ФРГ, право проживания которого в ФРГ сроком не ограничено. Вот это - действительно сомнительно.

Я этого не утверждал. Я говорил, что гражданин России, постоянно проживающий за пределами РФ (не важно, по виду на жительство или по второму паспорту), снявшийся с регистрации в РФ и вставший на консульский учет по месту проживания, поимеет гораздо меньше проблем на таможне при временном ввозе автомобиля, чем не сделавший этого. С юридической точки зрения, для целей определения "иностранности" физического лица, вид на жительство или гражданство другого государства равнозначны.

[dieterkiel]

Я этого не утверждал. Я говорил, что гражданин России, постоянно проживающий за пределами РФ (не важно, по виду на жительство или по второму паспорту), снявшийся с регистрации в РФ и вставший на консульский учет по месту проживания, поимеет гораздо меньше проблем на таможне при временном ввозе автомобиля, чем не сделавший этого. С юридической точки зрения, для целей определения "иностранности" физического лица, вид на жительство или гражданство другого государства равнозначны.

В свете новой "облегченной" процедуры постановки на консульский учет за рубежом без обязательного снятия с регистрационного учета в России, я соглашусь с Вами, поскольку иное просто не согласовалось бы с Соглашением, согласно которому в новой форме таможенной декларации, в пункте 1 «Сведение о физическом лице» дополнительного формуляра, появились новые графы:
- гражданство/ подданство
- адрес постоянного места жительства
- адрес пребывания (регистрации) на территории ТС

- реквизиты документа, подтверждающего право пребывание на территории ТС.

Таким образом, сведения, внесенные в такую ПТД, в отличие от предыдущей, не оставляют открытых вопросов и возможность для маневра и злоупотреблений.

Впрочем, даже общий анализ моего спора с ФТС России показывает, что на всех этапах проверки моего дела, оно рассматривалось пристрастными и некомпетентными сотрудниками ФТС России, доводы не учитывались, проверка доказательной базы в полном объеме не проводилась, показаниям свидетелей дела критическая оценка не дана, а выводы таможенных органов не соответствовали требованиям законодательства. На каждом этапе проверки дело обрастало все новыми и новыми мотивами для отказа.

Разрешая спор по существу и отказывая в льготе, ФТС России исходила из того, что таможенная декларация содержала сведения, согласно которым я – гражданин России и имею регистрацию в России. Однако при этом в деле отсутствует очевидное указание на закон, согласно которому гражданство является препятствием для льготного таможенного оформления, отметка о регистрации служит неоспоримым доказательством постоянного проживания в России, а имевшиеся в таможенной декларации противоречия были неустранимыми.

А поскольку ФТС России - это федеральный орган исполнительной власти, то и действия должностных лиц должны быть основаны не на предположениях и допущениях, не на сомнительного содержания разъяснениях Южных и других таможенных управлений, а на федеральных законах, которыми эти действия прямо и недвусмысленно предусмотрены.

[GREAKLY]

В свете новой "облегченной" процедуры постановки на консульский учет за рубежом без обязательного снятия с регистрационного учета в России, я соглашусь с Вами, поскольку иное просто не согласовалось бы с Соглашением, согласно которому в новой форме таможенной декларации, в пункте 1 «Сведение о физическом лице» дополнительного формуляра, появились новые графы:
..........
Таким образом, сведения, внесенные в такую ПТД, в отличие от предыдущей, не оставляют открытых вопросов и возможность для маневра и злоупотреблений.

Дополнительный формуляр заполняется только если Вы перевозите больше 10000 долларов США. В остальных случаях, используется основной формуляр, форма которого практически не изменилась со времен СССР. И никаких граф с адресами там нет.

Кроме того, если Вы встанете на косульский учет, не снявшись с регистрационного учета в РФ, то на МАППе вылезут все те же проблемы. При наличии у Вас одновременно двух регистраций таможня "в поле" будет не в состоянии определить место Вашего постоянного проживания. Соответственно, сказку про "центр жизненных интересов" придется рассказывать в суде.

[GREAKLY]

Либо пусть ФТС России дает исчерпывающий перечень необходимых документов и регистрирует его в Министерстве юстиции.

Такого, к сожалению, никогда не случится. Место постоянного проживания, если докапываться до сути, определяется через поянтие "центра жизненных интересов" (подробнее смотрите вот эту тему: http://www.tks.ru/forum/showthread.php?t=242569). Формализовать же данное понятие с помощью какого-то списка документов просто невозможно. Особенно если учесть, что разные страны порождают абсолютно разные документы. Получается, надо составлять отдельный список для каждой страны?