сертификат соответствия техрегламенту таможенного союза

[Quantum satis]

лицо уполномоченное заявителем - это тот, кому заявитель разрешил пользоваться его (заявителя) сертом на основании доверенности

Лицо, уполномоченное заявителем - это лицо, которому заявителем переданы полномочия по предоставлению документов о соответствии таможенному органу одновременно с таможенной декларацией. Именно об этом говорится в процитированном тексте статьи закона.
Заявитель - в таможенных правоотношениях он выступает в качестве декларанта - может передать такие полномочия при декларировании (а документы таможенному органу предоставляются одновременно с таможенной декларацией только лишь при декларировании и никак иначе) исключительно таможенному представителю и никому более.