ЗАПРЕТ НА ОФОРМЛЕНИЕ ТУРЕЦКИХ ТОВАРОВ

[Quantum satis]

Но Вы придаете норме не тот смысловой оттенок, который пытался (по моему мнению) внести законодатель.
Речь в статье не идет о том, что "товары, перемещаемые через таможенную границу, должны помещаться под определенную таможенную процедуру".
Речь идет о том, что если они помещаются под процедуру, то "по выбору лица" и "в порядке и на условиях...".

Вы думаете, что императив выражается только словесной конструкцией, в которой употреблены слова "должны", "обязаны", "требуется" и т.д.?
Вы неправы. Эти слова могут отсутствовать, а императив иметь место.