Разъяснение ФТС России и Росаккредитации о порядке ввоза проб и образцов.

[Сампер]

Это, увы, не его проблема. Это проблема таможенного представителя. А декларант может и дальше спать спокойно.

Проблемой ТП это станет тогда, когда дело по 16.2.3 возбудят. А тут возможно варианты.

[Quantum satis]

Проблемой ТП это станет тогда, когда дело по 16.2.3 возбудят. А тут возможно варианты.

С возбуждением дела вариантов не будет, возбудят.
Варианты могут (теоретически) быть с привлечением к ответственности. Но на практике этих вариантов тоже, думаю, не будет.