ЦЭКТУ и ЭКС

[Владимир_ЭКС]

[QUOTE=Psih;1209610]

Экспертная служба в таможенных органах создана почти 20 лет назад. Основная ее задача экспертное сопровождение экспортно-импортных поставок, режимов переработки, предотвращение незаконного ввоза/вывоза наркотических средств и других грузов. На заре создания таможенная лаборатория черпала кадры из развалившихся в 90-е годы НИИ и КБ. Руководителями, создавшими в свое время лучший экспертно-аналитический центр России в разное время были Казуров, Соложенцев, Нестеров, Картавцев, не только объединившие в стенах великолепные кадры, но и сумевшие укомплектовать лабораторию современнейшим аналитическим оборудованием.С момента ухода команды Картавцева Управление деградирует прежде всего в способности решать современные таможенные задачи.

Это сообщение было отправлено более года назад. Интересно, за год чему-нибудь новому научились?

Конечно, я уже год как в ЦЭКТУ не работаю, поэтому могу судить только по внешним (открытым) источникам информации. По-моему, ничего толком не изменилось. Идиотизма в работе прибавилось. А в остальном без особых революционных изменений. Например, тут авторы экспертной методики по шинам не смогли её защитить в суде (дело № А21- 8876/2010).
http://kad.arbitr.ru/data/pdf/44a06a...anovlenija.pdf

Кроме того, указанные выводы подтверждены и заключением таможенного эксперта№953 от 20.10.2010г. В заключении отражено, что исследование товара выполнено в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительством РФ от 10.09.2009 № 720. Экспертом отмечено, что осмотренные шины не имеют механических повреждений, сквозных пробоев, вздутий сквозных и несквозных порезов, которые обнажают корд, местных отслоений протектора. Деформаций каркаса шин не выявлено. Бортовые кольца без повреждений. Внутренний герметичный слой повреждений не имеет.
Вместе с тем, суд критически оценивает вывод эксперта о том, что партия шин утратила потребительские свойства, основанное на п.5.2.2 Методике исследования в таможенных целях пневматических шин, поскольку ни "Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 г. N 720, ни ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" и ГОСТ 4754-97, Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, не содержат ограничение по эксплуатации шин свыше 5 лет. Кроме того, срок эксплуатации предмета, является индивидуальной характеристикой и не может свидетельствовать о всей партии товара, учитывая, что экспертом осмотрено 56 шин, из партии в 1120 штук, и при этом выявлено 34 экземпляра со сроком эксплуатации свыше 5 лет, от числа осмотренных (56 шт.).

Подвергнуты критике положения методики о сроках эксплуатации шин и правила отбора проб и распространения данных их исследования на всю партию. Вот так у нас принимают методики в Научно-техническом совете.

[РИДДИК]

ну млин...ЦЭКТУшники...наваяли экспертиз... и быстренько спрыгнули с тонующего кораблика...

[Доцент]

. . . вывод эксперта о том, что партия шин утратила потребительские свойства

Объектом таможенных экспертиз являются в подавляющем большинстве новые товары. Предметом таможенных экспертиз опять же в подавляющем большинстве является идентификация товара в таможенных целях (для определения кода товара по ТНВЭД ТС), т.е. таможенные эксперты отвечают на самый простой вопрос "что это". При ответе на этот вопрос большая часть экспертов не проводит глубоких исследований, зачастую они ограничиваются или для них достаточно "зацепиться" за какую-либо характеристику или свойство товара. Другие более сложные вопросы, на которые отвечают эксперты из других родов экспертизы, к примеру "в результате чего", "по какой причине", " каков характер" и т.п., и которые касаются произошедших с товаром каких-либо изменений в результате эксплуатации, на разрешение таможенных экспертов практически не ставятся. Эти вопросы не ставятся потому, что они к классификации нового товара не имеют отношения. И когда такие вопросы все-таки возникают (товары б/у, в том числе подержанные шины), всегда возникают сложности с ответом на такие вопросы у эксперта, привыкшего отвечать на более простые вопросы идентификации нового товара. Основная задача таможенной экспертизы - идентификации товара - предопределяет посредственный уровень экспертиз и посредственную квалификацию экспертов.

[Владимир_ЭКС]

. . . вывод эксперта о том, что партия шин утратила потребительские свойства
....
Основная задача таможенной экспертизы - идентификации товара - предопределяет посредственный уровень экспертиз и посредственную квалификацию экспертов.

Предопределяет не экспертиза, а такое явление как метельковщина (названо по фамилии Метелькова наиболее яркого представителя этого явления в ЦЭКТУ) - огромное количество людей занимают не свои места. Я уже говорил, что когда преподаватели, политруки, кадровики, юристы ... начинают руководить экспертами получается следующее (опять же всё это из личного опыта):
- на кадровые посты пониже встают такие же некомпетентные люди,
(а в некоторых службах должности начальников и заместителей - занимают люди не выполнившие ни одной экспертизы),
- экспертные службы превращаются в административно-хозяйственные части, где торги и прочая дребедень становится главным делом, экспертизы, решения судов не разбираются и не рассматриваются. Ведь этот начальничек предпочтёт спрятать компромат, а не обсуждать его, транслируя ошибки дальше в пространстве и времени.
- научно-технические советы превращаются в производственно-хозяйственные совещания, где главную скрипку могут играть всякие юристы, а то и бухгалтерия
- производственно-хозяйственные совещания идут ежесуточно, надо же щёки надувать начальничку, захватившему теплое местечко.
- появляются неудачные методики (их же никто не рецензировал), за которые эти же некомпетентные люди голосуют на научно-техническом совете всеобщим "одобрямс" - ну хоть бы кто-то был бы против. А потом Токарев рапортует Голендеевой, что методики выполнены на высоком профессиональном и научном уровне. Банальное очковтирательство вместо реальной работы.
- теряется здравый смысл во всей экспертной деятельности (когда эксперты исследуют тысячи образцов товаров - а суд решает вопрос, что экспертиза не может являться доказательством стоимости, количества и пр. из-за банального отсутствия взаимодействия между экспертом и административным расследованием (некомпетентный начальничек запрещает общаться с таможенниками, общение должно идти сугубо через него), а речь шла о штрафе почти в 2 миллиона рублей))
- отсутствует взаимодействие с таможенными органами - а отсюда вы получаете в ЭКС на экспертизу только всякую дребедень на исследование, а когда приходит что-то посложнее начинаются проблемы, к тому же методическое обеспечение экспертной деятельности уже более чем 20 лет как отсутствует - ЦЭКТУ банально не выполняет свои функции и задачи, изложенные в самом положении о ЦЭКТУ, причём в последнее время переваливая эти функции на экспертные службы.
- да и таможенники не горят особым желанием с вами работать вследствие всего вышеизложенного. Как правило, некомпетентные люди раздают обещания направо и налево, а потом их не выполняют, или заменяют реальную работу подкладыванием бумаг. Да, да, мы сделаем экспертизу быстро - а в итоге всё получится как всегда - через месяц.
- перед ЭКС ставят непонятные задачи - расширения экспертных областей, что сводится к банальному дроблению данных областей, к расширению непонятно чего. При Нестерове это всё уже было. Но тогда это оправдывалось - расширением как штатной численности таможенных лабораторий, так и получением новых приборов, которые надо было осваивать. Сегодня такого не происходит. Да и службы достигли некоего равновесного состояния с окружающим таможенным миром. Чего можно расширять, да и зачем, если в рамках имеющихся областей имеется огромное количество объектов, которые вы не исследуете. Здесь резервов немерено. Возьмём банальную криминалистику и почерковедение. Ведь в новом варианте таможенного кодекса токаревские эксперты-законотворцы умудрились прописать только отбор проб/образцов товаров - и не прописали отбор криминалистических образцов (оттисков печатей и штампов, подписей, рукописных текстов), фактически исключив криминалистические экспертизы из списка таможенных.

И так можно продолжать до бесконечности.

[Владимир_ЭКС]

. . . вывод эксперта о том, что партия шин утратила потребительские свойства

Основная задача таможенной экспертизы - идентификации товара - предопределяет посредственный уровень экспертиз и посредственную квалификацию экспертов.

Вопрос идентификации товара не так уж прост. Вот пример - обыкновенные резиновые коврики для автомобилей, а сколько вопросов.

http://ras.arbitr.ru/data/pdf/8b2dda...__20110401.pdf

Мы слишком далеко от Москвы, слышим только эхо войны разгоревшейся в ЦЭКТУ. Токарев и Метельков бывали у нас проездом. По первому впечатлению - болеют за службу. Что на самом деле происходит?

[Антип]

С момента назначсенич на должность Токарева произошлат полная зачистка кадров. Из "телефонной книги" октября 2008г (время назначения) в строю единицы. Зачистка коснулась всех струкур Управления: АУП, тыловая служба и др. В настоящее время основной удар направлен на эксперные подразделения. Практически под единственным предлогом - наличие собственного мнения, отстранены ведущие эксперты ФТС по ведущим наиболее важным направлениям: оценочные экспертизы, пищевые товары, нефть и нефтепродукты, переработка товаров вне/на таможнной территории и др. Все знают, что при условии приемстенности, время подготовки мало-мальски грамотного эксперта, способного самостоятельно решать вопросы исчисляется годом-полутора. Сегодня приемственность командой Токарева-Метелькова уничтожена. По их словам так идет борьба с коррупцией и "тормозами". Однако элементарный анализ издаваемых ими приказов и распоряжений говорит о полной некомпетентности в вопросах администрирования. Распорядительные акты только затрудняют и бюрократизируют работу руковдителей среднего звена и экспертов. Так с переходом на новую систему учета выпуск экспертиз парлизован, и это несмотря на имеющее место задолженностей по срокам их проведения. Методическая деятельность политизирована. С целью политической накачки любимчиков разарботка методик поручается некомпетентным специалистам. В итоге по выпускаются сырые документы, зачатую играющие на руку недобросовестным участника ВЭД. Сказанное в меншей степени касается региональных ЭКС, однако в этом заслуга руковдителей служб, бурущих на себя и демфирующих многие решения московского руководства. Аппофеозом цинизма Токарева-Метелькова стали позорные судилища со своими сотрудниками по надуманным материальным претензиям.

[Владимир_ЭКС]

С момента назначсенич на должность Токарева произошлат полная зачистка кадров. Из "телефонной книги" октября 2008г (время назначения) в строю единицы. Зачистка коснулась всех струкур Управления: АУП, тыловая служба и др. В настоящее время основной удар направлен на эксперные подразделения. Практически под единственным предлогом - наличие собственного мнения, отстранены ведущие эксперты ФТС по ведущим наиболее важным направлениям: оценочные экспертизы, пищевые товары, нефть и нефтепродукты, переработка товаров вне/на таможнной территории и др. Все знают, что при условии приемстенности, время подготовки мало-мальски грамотного эксперта, способного самостоятельно решать вопросы исчисляется годом-полутора. Сегодня приемственность командой Токарева-Метелькова уничтожена. По их словам так идет борьба с коррупцией и "тормозами". Однако элементарный анализ издаваемых ими приказов и распоряжений говорит о полной некомпетентности в вопросах администрирования. Распорядительные акты только затрудняют и бюрократизируют работу руковдителей среднего звена и экспертов. Так с переходом на новую систему учета выпуск экспертиз парлизован, и это несмотря на имеющее место задолженностей по срокам их проведения. Методическая деятельность политизирована. С целью политической накачки любимчиков разарботка методик поручается некомпетентным специалистам. В итоге по выпускаются сырые документы, зачатую играющие на руку недобросовестным участника ВЭД. Сказанное в меншей степени касается региональных ЭКС, однако в этом заслуга руковдителей служб, бурущих на себя и демфирующих многие решения московского руководства. Аппофеозом цинизма Токарева-Метелькова стали позорные судилища со своими сотрудниками по надуманным материальным претензиям.

Честно, сказать, для меня как должностного лица одной из ЭКС абсолютно наплевать кто рулит в Москве - Токарев и компания или Картавцев и компания. ЦЭКТУ - всегда была и есть отстой полный как в экспертном, методическом, кадровом, таможенном и других планах. Таковым отстоем она была и при Картавцеве, когда она стала серьёзно загнивать, таковой она остаётся и при Токареве, так как один в поле не воин. Цинизма несомненно хватает. Но что делать? Судилища идут наверняка по указке каких-то проверяющих. Да и честно сказать мне всё равно, кто такие Борисов и компания. Я о них в ЭКС только по наслышке-то и знаю. Более менее нормальной структура была при Соложенцеве и Нестерове, когда хоть кому-то было дело и до методик и прочая. С уходом команды Нестерова (а он последний из начальников предложил нормальную концепцию развития ЭКС, рассмотренную на коллегии ФТС), особенно Алексеева система заглохла. Чем она занималась? Наукой? Вспоминаешь как один из замов ЦЭКТУ обсуждал проблему методики определения давности написания рукописных текстов, что вот методика тянет на докторскую диссертацию. Кто при этом в ФТС защитился по данной теме мне конечно неизвестно. Но я подозреваю, что ЦЭКТУ только и "двигает" науку, чтобы кто-то наверху защищался, а о деле ни у кого голова не болит. Так было, так есть и так будет. Одна из самых бестолковых организаций.

[Владимир_ЭКС]

В ЦЭКТУ нет ни одного эксперта на руководящих должностях. Начальники ЭКС - в Питере - бывший политработник, в Ростове - кадровик, в Калининграде - преподаватель... В остальных судя по всему также. В замах ЦЭКТУ нет ни одного сотрудника с экспертным стажем работы. Токарев - из системы ФСБ, таможенной системы не знает. Что вы хотите?! Получается бардак в квадрате. Например, новая концепция развития экспертных служб подразумевает расходы в миллиарды рублей, а обосновывается она расходами таможен на производство экспертиз в сторонних организациях - десятки миллионов рублей. С таким же успехом можно было бы убрать ЦЭКТУ и ЭКС и таможенным органам проводить экспертизы в сторонних организациях. Дешевле будет. Получается как обычно сапоги всмятку.

[РИДДИК]

С таким же успехом можно было бы убрать ЦЭКТУ и ЭКС и таможенным органам проводить экспертизы в сторонних организациях. Дешевле будет.

кроме того....нету на свете универов-экспертов...