Ввезли без лицензии

[maxameid]

ФЗ о гос регулировании ВЭД тоже относит лицензирование к нетарифным мерам.

А номер статьи какой?

[SV]

ФЗ о гос регулировании ВЭД тоже относит лицензирование к нетарифным мерам. Тоже считаю, что вторая часть 16.3

не. нетарифные это с позапрошлого ТК уже меры экономичского характера. эт по старому так говорят и пишут часто

[fornran]

Завезли товар. Подали ДТ. Выяснилось, что лицензия нужна. Написали на нас протокол.... Но, вменили часть 1 статьи 16.3. Не согласны, лицензирование относится не запретам и ограничениям, а к нетарифным мерам. Следовательно, должна быть часть 2 статьи 16.3. Как считаете, какая часть статьи 16.3 должна быть в нашем случае?

Уважаемые коллеги, кто поможет разъяснить смысловую нагрузку следующих понятий в документе:
( желательно, со ссылкой на соответствующие иные зд акты)
Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского Экономического Союза»

1. «Прекурсор» - по всему тексту документа.
Вопросы:

Список III Раздела 2.12. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры ( Приложение N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 « Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» содержит также в графе « Международные незарегистрированные или другие ненаучные названия» Пункт 45 « Смеси, содержащие в своем составе несколько веществ, указанных в Списке III, в концентрациях, равных или превышающих концентрации, установленные для них в Списке III » .

- можно ли сделать однозначный вывод о том, что для ввозимого Товара как Прекурсора необходимо и достаточно , чтобы этот Товар содержал в своем составе несколько веществ, указанных в Списке III, в концентрациях, равных или превышающих концентрации, установленные для них в Списке III » ? Или , в первую очередь, для того чтобы Товар соответствовал определению «Прекурсор» , необходимо , чтобы этот Товар являлся, прежде всего, веществом, часто используемым при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ?

- каким образом обосновывается требование лицензирования «Смеси» по пункту 45, с учетом каких особенностей физико-химических свойств конкретной Смеси, ее масштабов и сферы использования ( промышленности, здравоохранения , быту) , какие показатели могут служить «достоверной информацией о фактах использования «Смеси» при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ ( а если участник ВЭД достоверно излагает все сведения , с какой целью он ввозит Товар) ?


-Можно ли сделать однозначный вывод о том, что в отношении указанного в этом пункте Товара без определенного для него кода ТН ВЭД Прекурсора из перечня « Смеси » установлен разрешительный порядок ввоза исключительно в случае содержания в ней именно нескольких веществ, указанных в Списке III, в концентрациях, равных или превышающих концентрации, установленные для них в Списке III?

-имеет ли быть место разрешительный порядок ввоза в случае ввоза Товара « Смеси, содержащие в своем составе одно вещество, указанное в Списке III, в концентрациях, равных или превышающих концентрации, установленные для них в Списке III »; прошу дать обоснование со ссылкой на текст Документа


2. «Товар» - по всему тексту документа.

Вопросы:
- означает ли это , что все перечисленные в Списках ПРЕКУРСОРЫ-это ТОВАРЫ с точки зрения декларирования, и их необходимо классифицировать ( и декларировать) исключительно как отдельные Товары с указанным для них кодом ТН ВЭД в любом случае , даже если данные ПРЕКУРСОРЫ могут являться ЧАСТЬЮ ( компонентом, инградиентом) любого другого Товара ( с ИНЫМ кодом ТН ВЭД) и/или в каком из случаев:
– в любом случае, если этот компонент - ПРЕКУРСОР «отдельно расфасован» , и его необходимо при декларировании «вычленять » из всего Товара как отдельный Товар ?
- если ПРЕКУРСОР раздельно расфасован, но % концентрации превышает/ не превышает % концентрацию,указанную в Списке, в отношении массовой доли вещества в составе всего Товара?
- если ПРЕКУРСОР как часть СМЕСИ находится в СМЕСИ ( ТОВАРЕ) в смешанном (гомогенном) состоянии с другими составляющими ее компонентами.
- если ПРЕКУРСОР входит в состав химических соединений ( когда невозможно «выделить» какое –либо составляющее без изменения /нарушения свойств других составляющих )


3. «Смесь (раствор) » -по всему тексту документа.

Вопросы
Распространяется ли понятие «Смесь» в указанном законодательном акте на Многокомпонентные смеси, с определенным для этих Смесей кодом Товара , исходя из последовательного применения Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4, Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, том I Основные правила интерпретации ТН ВЭД, правило 3б; Раздела 6 Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности, Примечания 3, и в каких случаях:
в случае ввоза Товара « Многокомпонентной смеси » с конкретным кодом ТН ВЭД , из нескольких компонентов:
-расфасованных раздельно (из-за специфики получения конечного продукта составляющие его компоненты поставляются раздельно) или
- в смешанном (гомогенном) состоянии;
- химических соединений ( когда невозможно «выделить» какое –либо составляющее без изменения /нарушения свойств других составляющих )


С точки зрения необходимости лицензирования декларируемых Товаров в случае ввоза «многокомпонентной смеси» :
-как декларировать многокомпонентную смесь ( ввозимыйТовар) и его часть (компонент, являющийся ПРЕКУРСОРОМ) в случае:
Если компонент «отдельно расфасован»?
Если компонент «отдельно расфасован» , но % содержания его в Товаре менее указанного в Списке?
-как декларировать многокомпонентную смесь ( ввозимыйТовар) и его часть (компонент, являющийся ПРЕКУРСОРОМ) в случае, если смесь составялющих товара ( компонентов) является химическим соединением
- с «вычленением» компонента -части Товара из единого Товара ?
- как это будет сочетаться с правилами декларирования?


В соответствии с какой статьей каким пунктом КоАПП наступает ответственность при ввозе Прекурсора на территорию ТС?
Есть ли какой-то регламент, положение, нормативный документ, определяющий
1. правила и особенности по заполнению РАЗРЕШЕНИЯ ФСКН на ПРЕКУРСОР?
(по аналогии с заполнением ДТ и СТ-1, например)

А нужна ли ЛИЦЕНЗИЯ ВАМ?
Что Вы ввезли???

[fornran]

однозначно п.2 статьи 16.3
они все под одну гребенку лепят
Точно лицензия нужна?
Я вот сейчас также пытаюсь разобраться со своим Товаром...

[Хунт]

Краску мы ввезли с содержанием ацетона 75 %

[Хунт]

ФСКН и Минпромторг получили уже.....

[пенсионер]

Завезли товар. Подали ДТ. Выяснилось, что лицензия нужна. Написали на нас протокол.... Но, вменили часть 1 статьи 16.3. Не согласны, лицензирование относится не запретам и ограничениям, а к нетарифным мерам. Следовательно, должна быть часть 2 статьи 16.3. Как считаете, какая часть статьи 16.3 должна быть в нашем случае?

По ст. 16.3 сколько она существует всегда были проблемы с классификацией. Некая путаница сохранилась и сейчас.
Так например все документа ТС посвященные запретам и ограничениям обзываются нетарифными, что в заголовках что в текстах.
Свою долю дерьма вносит и закон о внешнеторговом регулировании определяя все лицензирование нетарифной мерой.
Пользовать же надо сейчас термины в значениях П.П. 8 И ПП. 17 П. 1 СТ. 4 ТК ТС. Видно, что заперты и ограничения это "все" включая нетарифные меры, а нетарифные меры это меры экономического характера.
Тогда все просто. Совершенно очевидно что лицензия на прекурсор не является экономической мерой и поэтому мы имеем ч.1 ( ЗАПРЕТЫ И ЛГРАНИЧЕНИЯ ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НЕТАРИФНЫХ ) ст. 16.3.КоАП.

[fornran]

По ст. 16.3 сколько она существует всегда были проблемы с классификацией. Некая путаница сохранилась и сейчас.
Так например все документа ТС посвященные запретам и ограничениям обзываются нетарифными, что в заголовках что в текстах.
Свою долю дерьма вносит и закон о внешнеторговом регулировании определяя все лицензирование нетарифной мерой.
Пользовать же надо сейчас термины в значениях П.П. 8 И ПП. 17 П. 1 СТ. 4 ТК ТС. Видно, что заперты и ограничения это "все" включая нетарифные меры, а нетарифные меры это меры экономического характера.
Тогда все просто. Совершенно очевидно что лицензия на прекурсор не является экономической мерой и поэтому мы имеем ч.1 ( ЗАПРЕТЫ И ЛГРАНИЧЕНИЯ ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НЕТАРИФНЫХ ) ст. 16.3.КоАП.

Ничего себе -"дерьма"
где от 50 до 100, где от 100 до 300.
А что весомее Договор о ЕАЭС или Тк ТС...?
В Договоре тоже про меры нетарифного регулирования прошлись
Протокол № 7 о мерах нетарифного регулирования
и как раз Пункт 6 разрешительный порядок и прямая ссылочка на № 30 ( по прекурсорам 2.12) -заходите в Гарант или Консультант.
что нам 164-фз...)

[пенсионер]

Ничего себе -"дерьма"
где от 50 до 100, где от 100 до 300.
А что весомее Договор о ЕАЭС или Тк ТС...?
В Договоре тоже про меры нетарифного регулирования прошлись
Протокол № 7 о мерах нетарифного регулирования
и как раз Пункт 6 разрешительный порядок и прямая ссылочка на № 30 ( по прекурсорам 2.12) -заходите в Гарант или Консультант.
что нам 164-фз...)

Так и не понял Вы за какую часть 16.3 КоАП. Я за часть 1.
А доказывать иное я умею и в качестве доказательства выкладываю из моего бессмертного творчества

В действиях Общества отсутствует состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, поскольку в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза требуемая лицензия является мерой нетарифного регулирования

Данный вывод доказывается следующим.

Новой редакцией части 1 ст. 16.3 КоАП РФ вступившей в силу 08.12.2011 предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. п. 17 п. 1 ст. 4 ТК ТС меры нетарифного регулирования- комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами-членом таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза

Единыйперечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (на который ссылается таможня в Постановлении по делу, далее Единый перечень) утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 «О нормативных правовых актах в области НЕТАРИФНОГО регулирования» (Приложение 1).
То есть уже самое название документа указывает, что лицензии, оформляемые в целях соблюдения всех запретов и ограничений, установленных Единым перечнем, являются мерами нетарифного регулирования.

Данное Решение и Единый перечень опубликовано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в разделе «Нетарифное регулирование» (скриншот страниц сайта прилагается, Приложение 2).

Пунктом 6 решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 15 установлено, что официальным источником опубликования решений и материалов органов таможенного союза является Интернет-сайт Комиссии таможенного союза. Адрес официального Интернет-сайта Комиссии таможенного союза - www.tsouz.ru (одобрен решением комиссии от 25.06.2009 N 62).

Так же в этом разделе в подразделе «Нормативно-правовая база в части нетарифного регулирования» опубликованы следующие международные договора и соглашения в части нетарифного регулирования на основании которых был издан Единый перечень (скриншот страницы сайта прилагается, Приложение 3).

В соответствии с ст. 11 Договора Таможенном союзе и едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года (Приложение 4) Стороны устанавливают единый порядок регулирования внешнеторговой деятельности.
В соответствии с ст. 12 данного Договора единый порядок регулирования внешнеторговой деятельности и принятия согласованных решений по его синхронному изменению и дополнению включает следующие области:
1) тарифное регулирование внешнеторговой деятельности;
2) нетарифные меры регулирования в торговле с третьими странами;
3) установление торгового режима в отношениях с третьими странами;
4) косвенное налогообложение внешнеторговых операций с
третьими странами;
5) валютное регулирование внешнеторговых операций.
Таким образом, иных мер регулирования внешнеторговой деятельности в таможенном союзе не предусмотрено.( Это мне больше всего у себя понравилось )
В соответствии с ст. 14 данного ДоговораСтороны соблюдают единый порядок применения мер нетарифного регулирования в торговле с третьими странами и в этих целях применяют в полном объеме Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза.
Пунктом 1 ст. 2 («Применение единых мер нетарифного регулирования») Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года (Приложение 5)установлено что в отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования на основе принципов, изложенных в статьях 3-6 и 9 настоящего Соглашения.
В соответствии с ст. 2 и ст. 5 («Лицензирование в сфере внешней торговли товарами») данного Соглашения лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в случаях реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений ( п.п. 2 п.1 ст .5 ), а основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, является лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 5)
В соответствии с ст. 9 данного Соглашения решения о применении мер нетарифного регулирования в отношении ввоза товаров на единую таможенную территорию и (или) вывоза их с этой территории принимаются Комиссией таможенного союза, учрежденной Договором о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года (далее - Комиссия).
Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 25 января 2008 года ( Приложение 6 ) установлено, что Стороны в целях реализации выше указанного Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года согласились, что настоящее Соглашение определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (ст. 1).
Из вышеприведенных нормативных положений рассматриваемых в нормативном единстве следует, что лицензирование товаров включенных в Единый перечень на который ссылается таможня в Постановлении по делу (включая лицензии по разделу 2.16 Единого перечня) в силу выше указанных международных договоров и соглашений и решения комиссии таможенного союза относятся к мерам нетарифного регулирования.
1.1 В силу п.1 и п. 4 ст.13 АПК РФ, ст.3 ТК ТС, п. 2 ст. 4 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» , п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, п. 1 и п. 3 ст.5 Закона «О международных договорах Российской Федерации», ст.12 Закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», международные договора Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации и действуют непосредственно.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены национальным законодательством, применяются правила международного договора.
Однако национальное законодательство не опровергает, а подтверждает приведенные выше выводы.
Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности определяются Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - Федеральный закон N 164-ФЗ, Приложение 7).

Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера (пункт 17 статьи 2 названного Закона). ( Аналогично ТК ТС )

В силу статьи 20 Федерального закона N 164-ФЗ, нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных статьями 21 - 24, 26, 27 настоящего Федерального закона, при соблюдении указанных в них требований.

В соответствии со статьей 20 и пункта 4 части 1 статьи 24 Федерального закона N 164-ФЗ лицензирование устанавливается (кроме прочего) в случаях выполнения Российской Федерацией международных обязательств .

Таким образом, в силу ст. 24 Федерального закона N 164-ФЗ лицензирование отнесено к мерам нетарифного регулирования.

Кроме того полученная лицензия (графа 13, Приложение 17 к заявлению) разрешает ввоз товара в количестве 3 штуки, что дополнительно доказывает что данная лицензия является мерой нетарифного регулирования, так в соответствии с. п. 17 п. 1 ст. 4 ТК ТС «меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых в том числе путем введения количественных ограничений».

Следовательно, принимая во внимание, что:
- лицензирование товаров включенных в Единый перечень, отнесено в силу нормативно правовых актов Таможенного союза и в силу Федерального закона N 164-ФЗ к мерам нетарифного регулирования;
- диспозиция части 1 ст. 16.3 КоАП не предусматривает административную ответственность за несоблюдение мер нетарифного регулирования;

Отсутствие рассматриваемой лицензии не образует объективную сторону правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Данный вывод соответствует позиции ВАС РФ в Определении от 27 сентября 2012 г. N ВАС-11841/12 (Приложение 8).

[fornran]

[QUOTE=пенсионер;2269868]Так и не понял Вы за какую часть 16.3 КоАП. Я за часть 1.
А доказывать иное я умею и в качестве доказательства выкладываю из моего бессмертного творчества

В действиях Общества отсутствует состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, поскольку в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза требуемая лицензия является мерой нетарифного регулирования

1/ я за ту часть -где меньше штрафа
2/ так и Вы по выводам за вторую часть...сами пишете -что лицензия -мера нетарифного регулирования.
А 1 часть исключает меры нетарифного регулирования...