Новая глава 16 КоАП России

[тутЯ]

На практике при корректировке таможенной стоимости - ДАП заведется так или иначе....и с последними изменениями в ст.16.2. избежать постановления практически не возможно.

с тем что ДАП заведется я еще могу согласиться (бестолочей в таморгане хоть отбавляй)...а вот с тем, что постановления избежать практически невозможно - вот это вы откуда взяли...что такого написали в 16.2 (кроме того, что расшифровали понятие "сведения о товарах"), что позволило Вам прийти к такому выводу??

[Provodnik]

На практике при корректировке таможенной стоимости - ДАП заведется так или иначе....и с последними изменениями в ст.16.2. избежать постановления практически не возможно.

Т.е. считаете, что ДАП должно (и будет) заводиться в любом случае: и если компания сразу согласится с КТС (в целях минимизации расходов на простой транспорта и услуг СВХ), и если будет как заведенная предоставлять "иные документы и сведения", которые не помогут инспектору принять таможенную стоимость, и в конце концов инспектор сам определит ТС ему одному известным способом?

[Provodnik]

На практике при корректировке таможенной стоимости - ДАП заведется так или иначе....и с последними изменениями в ст.16.2. избежать постановления практически не возможно.

Да, и еще... на посту с 07/12/2011 оформлено достаточно большое количество КТС (в т.ч. и "добровольных"), и пока инспекторы не заводят ДАП. Известно, что таможня писала запрос в управление как применять изменения в КоАП на практике. Если предположить, что ответ из управления будет негативным для учвэдов (заводить), то тогда и на всех ктс-ников задним числом будет заведены ДАП?

[уууххх]

Provodnik,
коллеги уже сослались на письмо ФТС РФ, отвечающее на Ваш вопрос.
Полностью поддерживаю точку зрения коллег, которые считают, что формальный КТС (как правило основаннный на ценовой информации, имеющийся в распоряжении таможенного органа) не является поводом для возбуждения дела об АП (если конечно же таможенный орган не установил факта заявления недостоверных сведений и/или предоставления недействительных документов).
Приведу полный текст письма.



ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

05.07.2006 N 01-06/23437

О возбуждении дел
об административных
правонарушениях
по фактам корректировки
таможенной стоимости

ФТС России в связи с поступающими обращениями таможенных органов
Российской Федерации по вопросу необходимости возбуждения дел об
административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной
стоимости разъясняет следующее.
В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской
Федерации (далее - Таможенный кодекс) при отсутствии данных,
подтверждающих правильность определения заявленной декларантом
таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что
представленные декларантом документы и сведения не являются
достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять
решение о несогласии с использованием избранного метода определения
таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить
таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.
Согласно пункту 4 статьи 323 Таможенного кодекса, если
представленные декларантом документы и сведения не являются
достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной
стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у
декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок
для их представления. По сути этого пункта статьи декларант может не
представлять запрошенные таможенным органом документы и сведения.
Вместе с тем декларант имеет право доказать правомерность
использования избранного им метода определения таможенной стоимости
товаров и достоверность представленных им сведений.
При этом заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и
представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны
основываться на достоверной и документально подтвержденной информации
(пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса).
Из положений пунктов 5-7 данной статьи следует, что, если
правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости
не подтверждена (отсутствуют необходимые данные, документы и сведения
недостаточны или недостоверны), таможенный орган вправе предложить
декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием
другого метода, а при его отказе - самостоятельно определить
таможенную стоимость товаров.
Несогласие таможенного органа с заявленной таможенной стоимостью
и проведение ее корректировки само по себе не свидетельствует о
противоправности действий декларанта и не является основанием для
возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи
16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее -КоАП РФ). Основным квалифицирующим признаком состава этого
правонарушения является недостоверность заявленных сведений,
следовательно, для возбуждения дела об административном правонарушении
необходимо установить недостоверность сведений, на основе которых
определена таможенная стоимость, и (или) документов, которые
представлены в таможенный орган для ее подтверждения.
Возбуждение дела об административном правонарушении будет
обоснованным, например, в случае получения информации о
недействительности представленных при таможенном оформлении
товаросопроводительных документов, на основании которых производился
расчет заявленной таможенной стоимости, а также в случае обоснованного
включения таможенным органом дополнительных расходов (страховая
премия, транспортные расходы) в таможенную стоимость, если они не были
включены в нее декларантом, и таможенная стоимость скорректирована на
сумму, равную указанным дополнительным расходам.
Кроме того, признаки рассматриваемого правонарушения присутствуют
в случае, когда имеет место взаимосвязь между продавцом и покупателем,
которая повлияла на цену ввозимого товара, однако декларант производит
отметку в декларации таможенной стоимости (ДТС-1) об отсутствии такой
взаимосвязи и заявляет таможенную стоимость, определенную по первому
методу.
Также обращаем ваше внимание, что с учетом изложенных выше
положений Таможенного кодекса и КоАП РФ непредставление лицом
запрашиваемых таможенным органом дополнительных документов и сведений,
подтверждающих заявленную при декларировании таможенную стоимость, не
образует состава административного правонарушения, предусмотренного
частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Указанное деяние также не влечет
ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ, что было разъяснено в
Методических рекомендациях по квалификации административных
правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных
правил), направленных в таможенные органы письмом ФТС России от
30.06.2005 N 01-06/21925.

Заместитель руководителя
генерал-майор таможенной службы Т.Н.Голендеева

[Provodnik]

Письмо ссылается на статьи ТК РФ, т.е. в рамках действующего ТК ТС его можно рассматривать исключительно как информацию к размышлению. Де-юро, есть поправки в КоАП, и ими должны руководствоваться инспекторы... мне так кажется. Будут позитивные (для учвэдов) разъяснения от вышестоящих органов - оформленные с 07/12 КТС так и останутся без доп. процедур. А если разъяснят, что действовать нужно в соответствии с КоАП?

[Ken-T]

Порядок совершения таможенных операций при декларировании таможенной стоимости не изменился, а статья 16.2 - часть 2 просто развернуло понятие сведения о товарах в соответствии с таможенным законодательством. Поэтому практика особо меняться не будет, по моему мнению.
Мне кажется сакральное, всё-таки, таится во фразе "либо других сведений". Именно здесь бомба замедленного действия...

[уууххх]

Provodnik,
посмотрите начало "ветки" - было много копий сломано)
мое мнение, что ничего по сути не поменялось) как было, так и должно остаться)



В соответствии с положениями вступившего в силу Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ, административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Прим. выделил тот контекст, который полагаю и интересует Вас.

Соответственно, если таможенный орган в ходе таможенного контроля делает вывод о том, что заявленная таможенная стоимость документально не подтверждена и помимо всего прочего у таможенного органа есть иная ценовая информация по идентичному, однородному товару, то как правило таможенный орган предлагает декларанту произвести корректировку заявленной стоимости т.н. формальный КТС.

То в данном случае говорить о том, что заявленная стоимость недостоверна неправильно - стоимость документально неподтверждена.

Но если таможенный орган установит наличие факта представления поддельного инвойса (как правило запрашивали в рамках сотрудничества у таможенной службы страны-отправителя), либо установит наличие взаимосвязи, которая влияет на стоимость (при этом декларант указал при таможенном декларировании товаров об отсутствии таковой), то в данном случает есть все основания для возбуждения дела об АП.

[пенсионер]

Provodnik,
посмотрите начало "ветки" - было много копий сломано)
мое мнение, что ничего по сути не поменялось) как было, так и должно остаться)



В соответствии с положениями вступившего в силу Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ, административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Прим. выделил тот контекст, который полагаю и интересует Вас.

Соответственно, если таможенный орган в ходе таможенного контроля делает вывод о том, что заявленная таможенная стоимость документально не подтверждена и помимо всего прочего у таможенного органа есть иная ценовая информация по идентичному, однородному товару, то как правило таможенный орган предлагает декларанту произвести корректировку заявленной стоимости т.н. формальный КТС.

То в данном случае говорить о том, что заявленная стоимость недостоверна неправильно - стоимость документально неподтверждена.

Но если таможенный орган установит наличие факта представления поддельного инвойса (как правило запрашивали в рамках сотрудничества у таможенной службы страны-отправителя), либо установит наличие взаимосвязи, которая влияет на стоимость (при этом декларант указал при таможенном декларировании товаров об отсутствии таковой), то в данном случает есть все основания для возбуждения дела об АП.

Ваши выводы о различии понятий " недостоверное заявление ТС" и " ТС документально не подтверждена" что ведет к КТС не совсем соответствуют ТК ТС, но вполне устраивали ФТС и видимо будут устраивать и дальше.
На самом деле в п. 1 ст. 68 сказано :Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров"

В случае проведения дополнительной проверки формулировки специально сделали несколько иными :

1. В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной
стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о
таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные
сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит
дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок
проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
4. Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы,
сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены,
либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения
дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган
по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке
заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его
распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств -
членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости
товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

На мой взгляд это неправильно. Вне зависимости сразу или после дополнительной проверки таможенный орган принимает решение, он должен принимать его на основании установления именно недостоверности заявленной стоимости ( как в п. 1 ).
Не может одно и то же решение ( о КТС ) зависить от того сразу или после доппроверки таможенный орган принимает решение.
Я за формулировку п. 1. Только она может прекратить беспредел с КТС. Только недостоверность, за ней КТС и всегда !!! АП. И я уверяю, вакханалия быстро закончиться, декларанты образумятся, суды немного вздохнут свободнее.

[уууххх]

пенсионер,
прошу не гневаться сильно, выводу делаю исходя из того с чем сталкиваюсь)))

[valkit]

с тем что ДАП заведется я еще могу согласиться (бестолочей в таморгане хоть отбавляй)...а вот с тем, что постановления избежать практически невозможно - вот это вы откуда взяли...что такого написали в 16.2 (кроме того, что расшифровали понятие "сведения о товарах"), что позволило Вам прийти к такому выводу??

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и п.4 статьи 65 Таможенного кодекса таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Подпунктом 12 пункта 1 статьи 183 таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.
Согласно п.7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение, с момента регистрации.

Таможенные органы определили, что ДТС при действительных документах рассчитана не верно....КТС вы или принимаете - или нет....если приняли, то формальный состав АП есть, если нет - то суд разберется....как-то так ?

Из цитируемого письма:
- "Возбуждение дела об административном правонарушении будет
обоснованным, например, в случае обоснованного
включения таможенным органом дополнительных расходов (страховая
премия, транспортные расходы) в таможенную стоимость, если они не были
включены в нее декларантом, и таможенная стоимость скорректирована на
сумму, равную указанным дополнительным расходам."