Место действия: г. Калининград, Калининградский морской торговый порт им. Хазова.

27.07.10 в порту разгружается судно. Часть контейнеров направляется на МИДК. Казалось бы, что тут такого? Ан-нет...
Пройти МИДК не представляется возможным, т.к. досмотровый комплекс 1 (один) и сегодня он работает в порту г. Балтийска (в 45 км от Калининграда).

На логичный вопрос - "Когда?", следует не совсем "логичный" ответ - "в воскресенье (01.08.10)", т.е. через 5 дней.

Период бесплатного пользования реф.контейнера - 5 дней, далее:
EUR 100 / 20 RF / сутки;
EUR 120 / 40 RF / сутки.

Поздравляем, вы "попали"!

Вопрос:
1. (риторический) Почему УчВЭД всегда "крайний"?
2. (практический) Каким образом можно повлиять на ситуацию?

з.ы. Можно конечно, собственноручно, написать заявление, с просьбой заменить данную меру таможенного контроля на (например) досмотр, но... расходы на данное мероприятие сопоставимы с размером демериджа.

27.07.2010

Комментарий юриста

Порядок организации таможенного контроля крупногабаритных грузов, контейнеров и автотранспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) и мобильного ИДК (МИДК) регламентируется Приказом ФТС от 29.09.08 №1205 «Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (мобильного инспекционно-досмотрового комплекса) в морском (речном) пункте пропуска через государственную границу РФ».
В п.1 Приказа № 1205 указано, что Порядок таможенного контроля товаров с использованием и является одной форм таможенного осмотра.
Согласно п.4 Приказа № 1205 одним из оснований для проведения таможенного осмотра с использованием ИДК является:
- профиль риска, установленный системой управления рисками;
Таможенный досмотр (осмотр) осуществляется согласно порядку, установленному статьями 371 и 372 ТК РФ (ст.115 и ст. 116 ТК ТС), а также иными нормативными актами ГТК РФ, в срок не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о его проведении.
Согласно п. 49 Приказа ГТК РФ от 28.11.2003 № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», таможенный осмотр должен быть проведен в рамках сроков, установленных статьей 152 ТК РФ.
Согласно ст. 152 ТК РФ, таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений.
Обращаем Ваше внимание, что с 01.07.2010 г. вступил в действие Таможенный Кодекс Таможенного Союза. В соответствии со ст. 196 ТК ТС «1. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля».
Согласно п.17 Приказа № 1205, в случаях выявления в ходе таможенного осмотра с использованием ИДК признаков нарушений таможенного законодательства либо рисков оператор ИДК:
- в установленном порядке составляет акт таможенного осмотра с использованием ИДК (МИДК).
По результатам таможенного осмотра составляется акт в двух экземплярах, в котором указываются: сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный осмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; причины проведения таможенного осмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств; результаты таможенного осмотра (пункт 4 статьи 371 ТК РФ, п.5 ст.115 ТК ТС), также в акте таможенного осмотра должны быть указаны сведения, на основании которых таможней сделан вывод о необходимости проведения таможенного осмотра товара.
Если такие сведения не указаны, законных оснований у таможенного органа для проведения таможенного контроля крупногабаритных грузов, контейнеров и автотранспортных средств с ИДК (МИДК) отсутствуют.
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 11 Приказа ФТС РФ от 06.11.2009 № 2017 «Об утверждении Порядка применения случайной выборки товаров и транспортных средств для проведения таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов», проведение таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК является обязательным при наличии указания, сформированного специальным программным средством по результатам применения случайной выборки, за исключением следующих случаев:
в) мобильный ИДК не эксплуатируется в регионе деятельности таможенного поста (ОТОиТК таможни) на момент формирования с применением случайной выборки указания о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК, при этом мобильный ИДК не может быть перемещен на таможенный пост в разумно короткие сроки.

Исходя из вышеизложенного, представляется возможным повлиять на ситуацию:
1. Обжаловать незаконные действия таможенного органа в судебном порядке, выраженные в несоблюдении процедурного порядка таможенного контроля с использованием МИДК и нарушении нормативно-правовых актов ФТС РФ, и в необоснованности направления грузов на таможенный контроль с использованием МИДК.
Хотелось бы отметить, что в настоящее время по данному вопросу начинает складываться положительная судебная практика.
2. Обратиться с жалобой в прокуратуру с просьбой дать оценку сложившейся ситуации и вынести прокурорское предписание руководителю таможенного органа.

04.08.2010