Комитент платит за товар поставщику, комиссионер выступает декларантом на таможне.

[Ken-T]

В общем случае по закону, договором комиссии может быть предусмотрено как участие комиссионера в расчетах ( типично ) так и не участие,( тогда комитент платит поставщику сам- мне не приходилось встречать ). Но в экспорте - импорте надо смотреть как это согласуется с валютным законодательством. Проще всего узнать все в банке.

"Не участие" не прокатит. Комиссионер совершает сделки от своего имени, но за счет комитента. Это означает, что комитент либо заранее предоставляет средства комиссионеру, либо потом возмещает расходы комиссионера, но никак не вместо комиссинера. Иначе это не будет договор комиссии.