Да я, собственно, уже ответил. АСМАП - никто и звать его никак. Но раз со ссылками, то будут ссылки.
Начнем с истоков. В соответствии с Соглашением от 2004 года между АСМАП и ГТК АСМАП предоставляет ФТС
страховую гарантию уплаты. По тексту Соглашения Ассоциация автомобильных международных перевозчиков
является национальным гарантийным объединением, ответственным перед таможенными органами Российской Федерации за уплату таможенных платежей и пеней, подлежащих взысканию в связи с нарушением операций с применением книжек МДП, выданных АСМАП.
Это было возможно в соответствии с ТК РФ (2003) ст.340 Способы обеспечения уплаты таможенных платежей
1. Уплата таможенных платежей обеспечивается следующими способами:
1) залогом товаров и иного имущества;
2) банковской гарантией;
3) внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог);
4) поручительством.
2. Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться любым из способов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, по выбору плательщика.
3.
Помимо способов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью устанавливает случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования (статья 347). Правовыми актами Российской Федерации могут быть предусмотрены другие способы обеспечения уплаты таможенных платежей.
На сегодняшний день пункта подобного п.3 нет. Есть ст.86 ТК ТС
Статья 86. Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
1. Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами:
денежными средствами (деньгами);
банковской гарантией;
поручительством;
залогом имущества.
Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Сравнение статей старого Кодекса РФ и ТК ТС показывает, что единственное подо что пытается залезть АСМАП - под поручительство. Ссылаясь на Верховный Суд, который признал по сути договор АСМАПа с ГТК как бы договором поручительства. Но напомню,что это решение ВС было в 2007 году до введения ТК ТС и 311-ФЗ О таможенном регулировании.
Ст.86 ТК ТС в выделенных мной частях прямо определяет способы обеспечения уплаты ТП и адресует к национальному законодательству, т.е. для АСМАПа это гл.16 ЗоТР. Замечу сразу, что никаго договора страхования ЗоТР не содержит, как не содержит его и ТК ТС. Что остается?
Читаем ст.146
Поручительство ( по ходу буду вставлять
мои комментарии)
1. Поручительство оформляется
договором поручительства между таможенным органом и поручителем.(
которого до сих пор нет по вине АСМАП) К правоотношениям, связанным с заключением договора поручительства, выполнением обязательств, обеспеченных поручительством, представлением поручителю требования, прекращением поручительства, применяются положения
гражданского законодательства Российской Федерации и настоящего Федерального закона.(
ГК РФ Поручительство и особенно ст. Статья 362. Форма договора поручительства
Договор поручительства должен быть совершен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства."(
письменной формы договора поручительства до сих пор нет по вине АСМАП, есть только общие рассуждения о сути имеющегося Соглашения со ссылками на оговорку ВС, принятую задолго до введения нового законодательства)
2. При выборе плательщиком таможенных пошлин, налогов поручительства в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов лицо, имеющее намерение стать поручителем, направляет в таможенный орган предложение о заключении договора поручительства. Вместе с указанным предложением представляется в двух идентичных экземплярах проект договора поручительства, подписанный и удостоверенный данным лицом в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, а также согласие плательщика таможенных пошлин, налогов с тем, что лицо, имеющее намерение стать поручителем, может выступать за него поручителем.
3. Проект договора поручительства должен содержать положения о том, что:
1) плательщик таможенных пошлин, налогов и поручитель несут солидарную ответственность за исполнение обеспечиваемого обязательства;
2) срок действия договора поручительства не превышает двух лет.
4. Поручительство принимается таможенными органами при соблюдении любого из следующих условий:
1) если лицо, имеющее намерение стать поручителем, соответствует критериям, определяемым Правительством Российской Федерации;
2) если лицо, имеющее намерение стать поручителем, в договоре поручительства принимает на себя обязательство предоставить в качестве документа, обеспечивающего надлежащее исполнение поручителем своих обязательств перед таможенным органом,
банковскую гарантию, по которой бенефициаром выступает таможенный орган, в размере не менее принимаемых поручителем на себя обязательств по договору поручительства. При этом договор поручительства вступает в силу с даты предоставления указанной банковской гарантии.(
Банковской гарантии пока нет. Мое мнение, что будет. И если не у АСМАПа, то у некой новой структкры типа СРО, которая и заменит АСМАП)
5. Предложение заключить договор поручительства рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления данного предложения и прилагаемых документов в таможенный орган.
6.
В случае заключения договора поручительства таможенный орган выдает плательщику таможенных пошлин, налогов таможенный приходный ордер.( Никакого ТПО нет и в помине)
7. В случае отказа в заключении договора поручительства таможенный орган в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует об этом лицо, предложившее заключить договор поручительства, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
8. Для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов нескольких лиц заключение с поручителем договора поручительства по обязательствам таких лиц может осуществляться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
9. Таможенный орган не несет расходов, связанных с заключением договора поручительства.
Таким образом, АСМАП не соответствует требованиям по обеспечению уплаты таможенных платежей, установленным ТК ТС и национальным законодательством.
Теперь про Беларусь и про БАМАП. ТК РБ закрепляет те же способы обеспечения уплаты, что и ТК ТС.
А вот статья ТК РБ 268. "Поручительство" содержит п.4 : В качестве поручителя перед таможенными органами могут выступать банки и небанковские кредитно-финансовые организации, включенные в реестр, а
также иные лица на условиях и в порядке, установленных Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.
Это к тому, что у БАМАПа в отличие от АСМАПа проблем не будет.
