Поясните по режиму.таможенный склад.

[Ken-T]

Можете процитировать определение/протокол об АП в части обоснования что нарушено: "...ООО "Ромашка" нарушило статью _____ ТК ТС..."?
И покумекаем над Вашим траблом.

[Vinokur]

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА ТАМОЖНЯ


(наименование таможенного органа)

(регистрационный номер дела)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении

административного расследования

(место составления)
Главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товаров таможни ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения камеральной таможенной проверки (статья 131 Таможенного кодекса Таможенного союза) обнаружено, что декларантом - ООО «» (ИНН , КПП , ОГРН ; юридический и фактический адрес: _______________нарушены установленные требования и условия помещения товаров по ДТ № на таможенный склад.
В ходе проведения проверки установлено, что между компанией «» () и ООО «» заключен контракт № ХХХ на поставку товара -оборудование. В рамках указанного контракта на таможенный пост ООО «YY» подана ДТ № {{{. В соответствии со ст. 230 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) данный товар помещен под таможенную процедуру «таможенный склад» и выпущен условно 12.03.2012.
Согласно ст. 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС. В соответствии со ст. 229 ТК ТС таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Срок хранения товаров на таможенном складе (п. 1 ст. 231 ТК ТС) не может превышать три года со 2
дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада, т.е. с 12.03.2012.
На основании договора от 06.12.2011 № 5 хранение товара на таможенном складе осуществляет ООО «{{{{» (свидетельство о включении в реестр владельцев таможенных складов № ххххх, выданное таможней ххххх).
Согласно отчетности владельца таможенного склада ООО «ХХХХ» о товарах, находящихся на хранении на таможенном складе за период с 01.07.2012 по 30.09.2012 товар по ДТ № ХХХХХХХХ/120312/0000ХХХ фактически помещен на таможенный склад 16.03.2012.
Кроме того, согласно отчету № 2000458 от 15.03.2012 о выдаче товаров с СВХ и акту выдачи товаров с СВХ, представленным ЗАО «ННННННННН», товар по ДТ № ХХХХХХХХ/120312/000ХХХХ выдан с СВХ 15.03.2012.
В соответствии со ст. 229 ТК ТС требования таможенной процедуры таможенного склада заключаются в следующем:
- под данную таможенную процедуру помещаются только иностранные
товары;
- товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе;
- товары хранятся в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Согласно заключению функциональной группы по таможенным режимам Кемеровской таможни согласно положений п. 2 ст. 5 ТК ТС если таможенным законодательством таможенного союза не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, в таможенном законодательстве таможенного союза применяются правила, предусмотренные п. 3-8 ст. 5 ТК ТС. Согласно п. 3 ст. 5 ТК ТС течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, товар, помещенный под процедуру таможенного склада по ДТ № ХХХХХХХХ/120312/000ХХХХ, должен быть фактически помещен на хранение на таможенный склад не позднее 13.03.2012.
Согласно п. 2 ст. 237 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного склада, прекращается:
- у декларанта - при размещении товаров на таможенном складе либо при помещении товаров под иную таможенную процедуру, если хранение товаров осуществлялось не на таможенном складе;
- у владельца таможенного склада - при выдаче товаров с таможенного склада в связи с помещением их под иную таможенную процедуру.
Таким образом, исходя из положения п. 2 ст. 237 ТК ТС обязанность размещения товара на таможенном складе лежит на декларанте, т.е. на ООО «яННННН», а обязанность выдачи товаров с таможенного склада - на владельце таможенного склада, т.е. на ООО «ННННН».
Согласно требованиям ст. 207 ТК ТС за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры ответственность в соответствии с законодательством
3
государств - членов таможенного союза несет также декларант, т.е. ООО «НННННННН».
Согласно пояснениям менеджера по таможенному оформлению 000 «ННННННННННН» (доверенность № 3 от 10.01.2012) товар по ДТ № НННННННН/120312/0000НННН был помещен под таможенную процедуру таможенного склада 12.03.2012, фактически он был размещен на таможенном складе ООО «НННН» 16.03.2012 в 12.00 ч., что подтверждено актом № 2 о приеме товара на хранение на таможенный склад св-во № {{{{{ от 0[[[/.12.20. Товар, указанный в ДТ № ХХХХХХХ/120312/000ХХХХ, помещенный под процедуру таможенного склада 12.03.2012, не был помещен фактически на таможенный склад 13.03.2012, в связи с тем, что для перемещения товара с СВХ ЗАО «Х» до таможенного склада ООО «У" требовалось внести денежные средства в качестве обеспечения и открыть процедуру таможенного транзита. ООО «ххх» не признает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.14 Ко АЛ России по ДТ № {{{{{{{/120312/000{{{{{, в связи с тем, что законодательство РФ не регламентирует фактическое помещение на таможенный склад определенным промежутком времени. Также согласно пояснениям ООО «Схххххххх» законодательство обязывает открывать процедуру таможенного транзита при перемещениях груза вне компетенции одного таможенного поста, следовательно, груз можно было перемещать только после внесения денежного обеспечения и открытия таможенного транзита, что заняло довольно продолжительное время. ООО «{{{{{{{{{{{{{{{{{» также не признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.14 КоАП России при помещении товаров на таможенный склад по ДТ № хххххххххх/120312/000ХХХХ, в связи с тем, что таможенным законодательством не предусмотрено сроков, по которым груз, помещенный под таможенную процедуру таможенного склада, должен быть фактически размещен там, по таможенному законодательству для перемещения груза требовалось открыть процедуру таможенного транзита, что сразу исключает возможность фактического помещения товара на таможенный склад на следующий день после выпуска.
Выводы в указанных пояснениях ООО «ХХХХХ» не соответствуют нормам действующего таможенного законодательства таможенного союза и таможенного законодательства РФ по следующим основаниям.
В соответствии с п. 24 приказа ФТС России от 06.04.2011 № 715 «Об утверждении порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» выдача товаров с СВХ (иного места временного хранения товаров) осуществляется в случае помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ТС.
4
Согласно ст. 202 ТК ТС в целях таможенного регулирования в отношении товаров установлен перечень видов таможенных процедур, в том числе: таможенный транзит.
Согласно ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке, в том числе: иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.
В соответствии с указанными нормами таможенного законодательства, оформленная транзитная декларация является документом, на основании которого может быть разрешена выдача товара с СВХ. В связи с чем, у ООО «ХХХХХХХХ» отсутствовала необходимость помещения указанного выше товара под таможенную процедуру таможенного склада 12.03.2012, а товар мог быть получен с СВХ и перемещен до внутреннего таможенного органа (Х таможенный пост) по транзитной декларации № ХХХХХХХХ/150312/000ХХХХ без помещения под таможенную процедуру таможенного склада.
Таким образом, в действиях декларанта - ООО «Х» усматриваются признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ - нарушение установленных требований помещения товара по ДТ № ХХХХХХХ/120312/000ХХХХ на таможенный склад.
Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо выполнить ряд процессуальных действий, требующих значительных временных затрат: опросить законного представителя и должностных лиц юридического лица, свидетелей, истребовать соответствующие документы и сведения, а также выполнить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, и руководствуясь статьей 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Х» (ИНН , КПП , ОГРН ; юридический и фактический адрес: ) по статье 16.14 КоАП Российской Федерации и провести по нему административное расследование.

[Дембель]

Ст.203 ТК "по выбору лица товары,... , помещаются под определенную таможенную процедуру. Таможенный транзит и таможенный склад - таможенные процедуры! Вы одновременно поместили товар под две таможенные процедуры. Нужно было сначала закрыть процедуру таможенного транзита, а потом поместить под таможенный склад.

[Ken-T]

Ст.203 ТК "по выбору лица товары,... , помещаются под определенную таможенную процедуру. Таможенный транзит и таможенный склад - таможенные процедуры! Вы одновременно поместили товар под две таможенные процедуры. Нужно было сначала закрыть процедуру таможенного транзита, а потом поместить под таможенный склад.

Ну это не столь однозначно. Законодательством допускается иногда помещение товаров одновременно под несколько таможенных процедур. Взять тот же реэкспорт иностранных товаров. После помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта вывоз таких товаров осуществляется под таможенной процедурой таможенного транзита. Товар в данном случае, до вывоза за пределы таможенной территории будет находится под двумя таможенными процедурами - реэкспорт и таможенный транзит.
Тем не менее, всё это не имеет никакого отношения к статье 16.14 КоАП.

[Дембель]

Ну это не столь однозначно. Законодательством допускается иногда помещение товаров одновременно под несколько таможенных процедур. Взять тот же реэкспорт иностранных товаров. После помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта вывоз таких товаров осуществляется под таможенной процедурой таможенного транзита. Товар в данном случае, до вывоза за пределы таможенной территории будет находится под двумя таможенными процедурами - реэкспорт и таможенный транзит.
Тем не менее, всё это не имеет никакого отношения к статье 16.14 КоАП.

При реэкспорте это предусмотрено ст. 298 ТК.

[Vinokur]

Завтра предписано прибыть в отдел Административных раследований. Ответить на вопросы по 7 АП. Спасайте.

[Vinokur]

Уважаемый "Кен-т" ответте возможно ли справится с данным АП. Отновременно с началом разбирательств я напрвил письмо в правовой отдел. С прозьбой разьяснить условия перемещения. Сейчас узнал, что данное письмо отложили в долгий ящик и ответ на него я получу после расмотрения. Есть какая-нибуть возможность отянуть расмотрение и вынесение вердикта по АП. Они по срокам в отно и тоже время. (имется в виду ответ по разьяснению).

[Ken-T]

Завтра предписано прибыть в отдел Административных раследований. Ответить на вопросы по 7 АП. Спасайте.

Прибывайте, давайте ответы на их вопросы. Отстаивать свою позицию в словесной беседе с сотрудником ОАРа не имеет смысла. Будут задавать вопросы относительно вашей позиции, скажите просто, что не признаете правонарушения и все, без размусоливания по нормативке. Сошлитесь, что более четкая позиция вашей компании будет представлена после составления протоколов об АП.

Уважаемый "Кен-т" ответте возможно ли справится с данным АП. Отновременно с началом разбирательств я напрвил письмо в правовой отдел. С прозьбой разьяснить условия перемещения. Сейчас узнал, что данное письмо отложили в долгий ящик и ответ на него я получу после расмотрения. Есть какая-нибуть возможность отянуть расмотрение и вынесение вердикта по АП. Они по срокам в отно и тоже время. (имется в виду ответ по разьяснению).

У вас пока только определения. Я так понимаю, что возбуждено 7 дел об АП по аналогичным случаям. Если таможня сама не прекратит дела об АП (что навряд ли), то Вам предстоит еще составление протоколов об АП, и потом рассмотрение каждого дела с вынесением постановления. В принципе, определение о возбуждении дела само по себе ничего не значит, кроме определяет дату возбуждения дела. Важнее, протокол об АП, на основании которого будет выносится постановление. То, как будет составлен протокол об АП и будет определяющим в Вашем деле. От протокола будет зависеть принятое решение по делу. Та позиция, которую заняла ваша компания, в принципе верна. ТК ТС четко не регламентирует момент, когда товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, должны быть физически размещены на территории самого таможенного склада. Могу подсказать еще, что для укрепления этой позиции используйте часть 5 статьи 8 ЗоТР и часть 4 статьи 1.5 КоАП.
Кроме того, если ОАР поддержит позицию ОТКПВТ и в протоколах об АП будет отражено, что вам сначала необходимо было поместить под таможенный транзит и после него уже помещать под таможенный склад, то это также можно использовать. Из данного утверждения можно сделать вывод, что таможне надо было отказывать в выпуске под таможенную процедуру таможенный склад в связи с невыполнением условий помещения под данную таможенную процедуру. А раз выпуск осуществлен и не признан незаконным в порядке ведомственного контроля, то Ваши действия правомерны.
В общем, ждите протоколы об АП, потом на их основании готовьте ходатайство о прекращении дел минимум в связи с отсутствием состава АП, максимум в связи с отсутствием события АП. Всё зависит от изложения протоколов об АП и знаний и способностей составителя ходатайств. Если у кого-нибудь не будет хватать способностей или знаний - пишите в личку.

[Vinokur]

Прибывайте, давайте ответы на их вопросы. Отстаивать свою позицию в словесной беседе с сотрудником ОАРа не имеет смысла. Будут задавать вопросы относительно вашей позиции, скажите просто, что не признаете правонарушения и все, без размусоливания по нормативке. Сошлитесь, что более четкая позиция вашей компании будет представлена после составления протоколов об АП.



У вас пока только определения. Я так понимаю, что возбуждено 7 дел об АП по аналогичным случаям. Если таможня сама не прекратит дела об АП (что навряд ли), то Вам предстоит еще составление протоколов об АП, и потом рассмотрение каждого дела с вынесением постановления. В принципе, определение о возбуждении дела само по себе ничего не значит, кроме определяет дату возбуждения дела. Важнее, протокол об АП, на основании которого будет выносится постановление. То, как будет составлен протокол об АП и будет определяющим в Вашем деле. От протокола будет зависеть принятое решение по делу. Та позиция, которую заняла ваша компания, в принципе верна. ТК ТС четко не регламентирует момент, когда товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, должны быть физически размещены на территории самого таможенного склада. Могу подсказать еще, что для укрепления этой позиции используйте часть 5 статьи 8 ЗоТР и часть 4 статьи 1.5 КоАП.
Кроме того, если ОАР поддержит позицию ОТКПВТ и в протоколах об АП будет отражено, что вам сначала необходимо было поместить под таможенный транзит и после него уже помещать под таможенный склад, то это также можно использовать. Из данного утверждения можно сделать вывод, что таможне надо было отказывать в выпуске под таможенную процедуру таможенный склад в связи с невыполнением условий помещения под данную таможенную процедуру. А раз выпуск осуществлен и не признан незаконным в порядке ведомственного контроля, то Ваши действия правомерны.
В общем, ждите протоколы об АП, потом на их основании готовьте ходатайство о прекращении дел минимум в связи с отсутствием состава АП, максимум в связи с отсутствием события АП. Всё зависит от изложения протоколов об АП и знаний и способностей составителя ходатайств. Если у кого-нибудь не будет хватать способностей или знаний - пишите в личку.

Уважаемый "Ken-T" как вы можете увидеть данные АП подходят к завершению. После получения протоколов об АП выложу их для ознакомления. Но, что делать дальше для меня полная загадка. Куда писать, о чем просить, чего требовать?

[Ken-T]

Уважаемый "Ken-T" как вы можете увидеть данные АП подходят к завершению. После получения протоколов об АП выложу их для ознакомления. Но, что делать дальше для меня полная загадка. Куда писать, о чем просить, чего требовать?

Предположу, что таможня вынесет постановления о назначении штрафов. Если для Вас отношения со складом важны, то лучше всего не раздувать эту историю до неправомерных решений таможенного органа и не затрагивать этот вопрос. Как мне видится, самый оптимальный вариант для Вас и Ваших партнеров (таможенный склад) - это обжаловать постановление по процессуальным основаниям для начала в Сибирскую оперативную таможню. Это правоохранительная таможня, оформлением она не занимается. В ОКСЗ, который будет рассматривать жалобу, работают как правило процессуалисты, которые лучше знают КоАП, а не ТК и ЗоТР. Если указать на отсутствие конкретных норм по событию, за которое привлекают к ответственности, то постановление скорее всего отменят.
При этом основные аргументы для обжалования:
1. Хранение на таможенном складе - не есть временное хранение. Следовательно приказ 715 не применяется.
2. Какой-либо порядок фактического размещения товаров на склад ничем не установлен. Соответственно, что нарушено?
3. Статья 1.5. КоАП и, как следствие, пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП.

Хотя СОТ может принять позицию, что они в оформлении плохо разбираются и пусть суд определяет кто прав - кто виноват. Тогда уже придется идти в суд. С судом, возможно, будет проще. В таможенном законодательстве судьи, как правило, плохо разбираются, да и не хотят. "Конкретики в законодательстве нет - нет состава АП".

P.S.: После составления протоколов об АП будет назначена дата рассмотрения дел - как правило, в течение 15 дней со дня составления протокола. При рассмотрении будут вынесены постановления, которые и надо будет обжаловать.