административная ответственность по 16.2 КоАП

Мое мнение ген. директора к статьям 16.2 тоже не относятся, [/SIZE]
[/SIZE]

то, что это мнение не правильно - однозначно.

[Anda]

Раньше должностное лицо считалось таковым именно относительно органов государственной власти:
"Должностное лицо - по советскому праву лицо, постоянно или временно, по назначению или на основе выборов, за вознаграждение или на общественных началах осуществляющее функции представителя власти, а также занимающее в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющее такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию" (из Дольшой советской энциклопедии)
А сейчас спорно...
Это в отношении СПТО ясно-его не привлечь...-в данных правоотношениях он выступает не как "юр.лицо" или "гражданин" (по формулировкам из КоАП)...

чувствую, пора внести хоть какую-то ясность.

Вопрос: Может ли рассматриваться в качестве должностного лица специалист по таможенному оформлению и, соответственно, может ли он быть привлечен к административной ответственности согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей?

Ответ: В российском законодательстве отсутствует единое определение понятия "должностное лицо". Под должностным лицом принято понимать лицо, осуществляющее постоянно или временно функции представителя власти, а также занимающее постоянно или временно в учреждениях, организациях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющее такие обязанности в указанных учреждениях, организациях по специальному полномочию.
Административной ответственности согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Указанная статья КоАП РФ связывает возможность отнесения того или иного работника организации к должностным лицам не с наличием у него должностной инструкции, в соответствии с которой он выполняет свои обязанности, а с характером выполняемых им функций. То есть для решения вопроса об отнесении специалиста по таможенному оформлению к категории должностного лица организации-декларанта необходимо установить, являются ли функции, выполняемые таким специалистом, организационно-распорядительными или административно-хозяйственными.
Учитывая, что содержание понятий "административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции" на законодательном уровне не определено, следует руководствоваться подходами, сложившимися в судебной практике. Так, в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2000 N 6 указывается, что организационно-распорядительные функции "включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий, принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.".
Права и обязанности специалиста по таможенному оформлению закреплены в Положении о специалисте по таможенному оформлению, утвержденном Приказом ГТК России от 18.03.1998 N 152, в соответствии с которым основными обязанностями специалиста по таможенному оформлению являются: проверка и представление документов и сведений, составление документов и их электронных образов, исчисление таможенных платежей, присутствие при таможенном оформлении, ведение учета товаров и транспортных средств, их представление таможенному органу, разъяснение законодательства, информирование об утрате средств таможенной идентификации. Данные действия нельзя охарактеризовать как организационно-распорядительные или административно-хозяйственные, поэтому специалист по таможенному оформлению не может рассматриваться как должностное лицо в смысле ст.2.4 КоАП РФ.

К.Л.Курочкин
Адвокатская палата
25.11.2003

Значится так - пусть вас не смущает тот факт, что это всего лишь консультация какого-то адвоката из конс.+, а также то, что приказ ГТК уже утратил силу, а ссылка идет на ПП ВС РФ где речь идет вообще о преступлениях, а не об административных правонарушениях. дело не в этом, а в толковании понятия "административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции".

сейчас по факту крупнейшие таможни отказались от возбуждения дел об АП в отношении СТО, возбуждают либо в отношении ген.дира, либо (в очень редких случаях) в отношении начальника отдела оформления организации. также надо отметить, что есть судебная практика где суды признавали СТО должностным лицом. но еще раз говорю - все это сходит на нет.

а вот то, что ген.дир - это должностное лицо - ЭТО ОДНОЗНАЧНО (ДАЖЕ НЕ СОМНЕВАЙТЕСЬ). усе. гудбай.

[Из кустов]

Ст. 16.2 КоАП устанавлиявет административную ответственность за недекларирование или недостоверное декларирование товара декларантом или его представителем - таможенным брокером.

Административная ответственность по16.2 КоАП установлена за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом обязанности по декларированию товара, которая возложена на него ТК.

Именно поэтому работник декларанта (частного юр. лица) или таможенного брокера не может нести ответственность по ст. 16.2 КоАП.
Работник вплоть до директора не является субъектом таможенных правоотношений и поэтому, несёт ответственность только дисциплинарную в рамках трудового законодательства.
Лишь в том случае, когда в действиях работника усматривается состав правонарушения, ответственность за которое уснановлена УК, то только тогда он может быть привлечён ещё и к уголовной ответственности.

Ни о какой административной ответственности тут речи быть не может.

[dimson100000]

хм, почти убедил... Однако, таможне надо доказать, каким образом, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции ген директора привели к административному правонарушению.

[Из кустов]

хм, почти убедил... Однако, таможне надо доказать, каким образом, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции ген директора привели к административному правонарушению.

Вы правильно понимаете проблему. Если директор отдал приказ своему сотруднику подать декларацию на такой-то груз, а декларация в установленный срок не была подана, то в чём вина директора?

[Anda]

Статья из журнала (что-то только не записала,сохраняя в свое время,из какого):

Именно поэтому работник декларанта (частного юр. лица) или таможенного брокера не может нести ответственность по ст. 16.2 КоАП.
Ни о какой административной ответственности тут речи быть не может.

уважаемые товарищи!

я бы очень хотел, чтобы люди, которые пишут, ну хоть немного понимали рассматриваемый вопрос (без обид).

посмотрите на ст. 16.2

Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств

1. Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
2. Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -
влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
3. Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

вы видите, что санкция статьи предусматривает ответственность (в том числе) и для должностных лиц. коап рф не запрещает одновременное привлечение к ответственности и юридического лица и должностного лица этого юрид. лица.

поэтому - (вывод) - если конкретный работник (декларанта или брокера) отвечает требованиям, которые к ниму предъявляет ст. 2.4 - ОН БЕЗУСЛОВНО МОЖЕТ БЫТЬ ПРИВЛЕЧЕН К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (а ген.дир. - это тоже работник, не говоря уже про остальных работников).

[Из кустов]

вы видите, что санкция статьи предусматривает ответственность (в том числе) и для должностных лиц. коап рф не запрещает одновременное привлечение к ответственности и юридического лица и должностного лица этого юрид. лица.

поэтому - (вывод) - если конкретный работник (декларанта или брокера) отвечает требованиям, которые к ниму предъявляет ст. 2.4 - ОН БЕЗУСЛОВНО МОЖЕТ БЫТЬ ПРИВЛЕЧЕН К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (а ген.дир. - это тоже работник, не говоря уже про остальных работников).

То, что таможенник может попытаться привлечь по ст. 16.2 КоАП работника декларанта, в этом я не сомневаюсь. Они ещё и не такие чудачества отмачивают.
Но вот перспектива такой попытки весьма призрачная, если сам работник не согласиться с мнением таможенника.
Наличие в ст. 16.2 санкции для должностного лица ничего не меняет.
Декларирование товара обязано осуществить лицо, указанное в ст. 16 ТК. Когда работник ставит свою подпись в гр. 54 ГТД, то стаит он её не от своего имени, а от имени юр. лица, в котором работает. При этом он прикладывает доверенность на представление интересов этого юр. лица в таможне.

Не возникает у работника административно-публичная обязанность декларировать товар, только на том основании, что он рабатает в организации, которая несёт обязанность по декларированию этого товара.
У этого работника есть обязанность по выполнению трудовой функции в рамках трудового договора. Эта трудовая функция может предусматривать составление и подачу таможенной деклараци от имени организации, в которой он работает.
Трудовые правоотношения никоим образом не переходят в административно-публичные.

То, что таможенник может попытаться привлечь по ст. 16.2 КоАП работника декларанта, в этом я не сомневаюсь. Они ещё и не такие чудачества отмачивают.
Но вот перспектива такой попытки весьма призрачная, если сам работник не согласиться с мнением таможенника.
Наличие в ст. 16.2 санкции для должностного лица ничего не меняет.
Декларирование товара обязано осуществить лицо, указанное в ст. 16 ТК. Когда работник ставит свою подпись в гр. 54 ГТД, то стаит он её не от своего имени, а от имени юр. лица, в котором работает. При этом он прикладывает доверенность на представление интересов этого юр. лица в таможне.

Не возникает у работника административно-публичная обязанность декларировать товар, только на том основании, что он рабатает в организации, которая несёт обязанность по декларированию этого товара.
У этого работника есть обязанность по выполнению трудовой функции в рамках трудового договора. Эта трудовая функция может предусматривать составление и подачу таможенной деклараци от имени организации, в которой он работает.
Трудовые правоотношения никоим образом не переходят в административно-публичные.

))) без комментариев ))) (см. пред.сообщение).