1. Не прописана процедура действий ФТС в случае, если таможенный орган выдал ошибочное классрешение (на неверный код ТН ВЭД) -- и участник ВЭД смог это доказать в суде. На практике выходит так. Участник ВЭД запрашивает у ФТС классрешение. Получает на код, который считает неверным. Обращается в суд, выигрывает. Подает второй раз на классрешение, получает второй раз
тот же самый код (который суд уже признал неверным). Обращается второй раз в суд, опять выигрывает. В указанном ниже конкретном случае в третий раз участник ВЭД обратился с запросом на классрешение не сам, а с помощью фирмы-посредника, которая взяла за это большие деньги. И странным образом на этот раз ФТС выдала правильное классрешение (на код, соответствующий решению суда). Но это их добрая воля, а не обязанность. Сегодняшнее законодательство не предусматривает никакой ответственности для ФТС, если бы они еще 10 раз выносили на неверный код классрешение, проигрывали суд, опять тот же код и т.д.
Первое классрешение RU/10000/12/0566 от 24.02.2012 -->
дело А40-72336/2012
Второе классрешение RU/10100/13/0168 от 01.03.2013 -->
дело А40-69005/2013
2. Рассмотрим случай, когда ФТС выпускает классрешение на неверный код и участник ВЭД смог доказать это в суде, но пока суд длился -- оформлял по указанному ФТС коду (оформлять сразу, до выигрыша в суде, в теории возможно, но на практике -- нет, есть риски, в т.ч. возбуждения уголовного дела). Но вот радостный момент настал, суды всех инстанций признали правоту участника ВЭД. После этого разумно было бы ожидать, чтобы ФТС вернула излишне уплаченные участником ВЭД деньги добровольно и быстро, без какой-то сложной процедуры, раз возможности таможенного органа по обжалованию в вышестоящие суды исчерпаны. На практике ФТС эти деньги не возвращает добровольно, нужен еще один суд -- и вытекающие из этого задержки и расходы для участника ВЭД, хотя никакого спорного вопроса уже нет. Посмотрите пример с кодом ТН ВЭД на планшеты (
дело А41-4598/2014) или на моноблоки (
дело А41-56160/2013). Чертову прорву денег и усилий был вынужден потратить Самсунг, прежде чем добился, чтобы ФТС соблюдала закон. Разумно, чтобы эта процедура (если участник ВЭД уже доказал свою правоту в суде) была устроена проще и быстрее.
3. Запрос предварительного классрешения не освобождает участника ВЭД от ответственности, если вдруг ФТС спустя несколько лет это классрешение признает неверным и отменит. В этом случае участнику ВЭД доначислят задним числом пошлины за весь ввезенный и уже проданный товар. Это создает неопределенность у честных участников ВЭД. Представьте себе -- вот хотите Вы импортировать какие-нибудь бюрбюляторы. Узнали цену за рубежом, посчитали транспорт, запросили классрешение в ФТС, получили код ТН ВЭД, посчитали платежи -- узнали, какой будет Ваша себестоимость в России. Добавили 5%, предложили клиентам -- и кто-то согласился. Вы начали бюрбюляторы импортировать, таможня выпускает, Вы зарабатываете, все довольны. А спустя 4 года ФТС отменяет классрешение, признает верным другой код, с намного большей пошлиной -- и с Вас довзыскивают сумму больше, чем весь заработок Ваш за много лет. В некоторых случаях это приводит к полному разорению бизнеса, см. например дело об импорте безбашенных танков, tks.ru об этом писал
(ссылка). На момент написания статьи участник ВЭД выиграл все суды (я не следил, м.б. потом вышестоящие инстанции вынесли решение в пользу таможенного органа, надо проверять). Но даже если он все суды выиграл, и действия ФТС признаны в суде незаконными, все равно бизнес-то ему уже разорили, и за это никто не ответит.
4. ФТС иногда выносит решения о классификации в форме писем либо телетайпограмм. Такие письма и телетайпограммы не подлежат обязательной публикации -- участники ВЭД вынуждены доставать их разными сомнительными способами. И, что самое плохое, законодательство не предусматривает процедуры обжалования такого письма или телетайпограммы в суде. Т.е. это письмо фактически является нормативным правовым актом, нижестоящие таможни воспринимают его как руководство к действию -- но если кто-то считает, что в этом письме указан неверный код, он не может даже и попытаться доказать свою правоту в суде. В некоторых случаях такие письма дают явное преимущество какому-то конкретному участнику рынка. Например,
телетайпограмма ФТС от 14 февраля 2012 г. N ТФ-162 предписывает оформлять по коду с нулевой пошлиной планшеты iPad фирмы Apple. А конкурирующие планшеты фирмы Samsung со схожими наборами характеристик был вынужден оформлять по коду с пошлиной -- и потом взыскивать избыток через суд, и получить его назад через 2 года и множество судебных разбирательств (см. ссылку выше). Другие производители планшетов не стали идти в суд за возвратом переплаты, ибо это очень много расходов и хлопот (т.е. ФТС так и не вернула им те суммы, которые изначально были уплачены избыточно). Все это создало неравные условия конкуренции на российском рынке для схожих устройств.
5. Процедура запроса классрешения не предусматривает возможности узнать заранее мнение ФТС по вопросу, правильно ли при ввозе нескольких отдельных частей какого-то устройства декларировать их отдельно (каждый по своему коду ТН ВЭД), или же правильно декларировать их как единое целое. В результате остается неясным, например, легально или нелегально доставлять в Россию автобусы методом разбора. Вот пример:
"Автобус был приобретен на территории Королевства Швеция, разобран на составные части (кузов, двигатель, мосты), после чего под видом отдельных частей автобуса был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза. Сумма фактически уплаченных таможенных платежей за ввоз частей автобуса составила чуть более 48 тысяч рублей. После таможенного оформления части автобуса были перемещены на территорию одного из предприятий Ленинградской области, где и была осуществлена сборка пассажирского автобуса «Скания К 113».
Согласно расчету, произведенному отделом таможенных платежей Выборгской таможни, сумма подлежащих к уплате таможенных платежей физическим лицом в случае надлежащего таможенного оформления товара - пассажирского автобуса «Скания» 1996 года выпуска объемом двигателя 11000 см. куб., составляет более 1 миллиона 650 тысяч рублей. Таким образом, сумма неуплаченных таможенных платежей составляет более 1 миллиона 600 тысяч рублей, что превышает крупный размер, установленный в примечании к ст. 194 УК РФ, – сумму в 1 миллион рублей.
Отделом дознания Выборгской таможни возбуждено уголовное дело. Полный текст:
сообщение пресс-службы СЗТУ (ссылка)
На форуме уже
обсуждался вопрос,
что незаконного в действиях этих загадочных автобусоразбирателей? Они легально приобрели автобус. Имели право за рубежом его разобрать? Имели право каждую отдельную часть ввезти в РФ? Имели право потом собрать из них автобус? Где нарушение закона-то? Да, они имели умысел на уменьшение платежей в бюджет, но ведь умысел не есть преступление, если реализован законными методами...
К единому мнению участники форума не пришли. Так или иначе, ФТС время от времени выпускает победные пресс-релизы о возбуждении уголовного дела по факту доставки автобусов методом разбора (
Владимир,
Пермь, были и еще). Однако, возбуждение уголовного дела не означает виновности лица -- приговор может быть и оправдательным. Почему-то на сайте ФТС нет ни одного победного пресс-релиза о том, что какое-то из этих уголовных дел дошло до суда и закончилось приговором, который подтвердил верность правовой позиции ФТС. Имею предположить гипотезу: в реальности эти дела в суд не передавались, ничего незаконного в такой доставке нет. Лежат эти уголовные дела у следователя из ФТС под сукном, ждут 6 лет или сколько там срок давности по этой статье УК. За возбуждение отчитались, а нервы участникам ВЭД потрепали, бизнесы разрушили.
Эта моя гипотеза может быть и неверна. Так или иначе, если вдруг завтра Вы захотите организовать бизнес по доставке автобусов методом разбора, то разумно, чтобы государство предоставляло сервис узнавания заранее. Чтобы Вы могли написать официальный запрос и получить официальное предварительное классрешение -- правильно ли декларировать каждую часть отдельно, или все вместе. Если доставлять разбором законно, то Вы бы могли заниматься этим бизнесом с чистой совестью, а если незаконно -- стали бы думать над какой-то иной идеей бизнеса. Сейчас Вы лишены возможности заранее узнать мнение ФТС (если Вы пошлете такой запрос в ФТС, то получите отказ в рассмотрении Вашего вопроса). Можно только пробовать -- с риском возбуждения уголовного дела.
Желаю Вам удачи!
Сергей Пчела
