Если поискать в судебной практике, то можно найти штук 10 дел об оспаривании постановления об АП за недостоверное заявление таможенной стоимости выразившейся в нарушении структуры ТС. Полагаю, что было много дел где постановления не оспаривались в суде, а еще больше где дела не завоили и попросили заплатить. Во всех делах ( уверен на 100 % ) при расчете провозной платы от границы ( передаточной станции ) до пункта пропуска в ТС требовали включить провозную плату в сумме указанной в справке из товарной конторы ( можно в любой попросить ) по расчету провозной платы от передаточной станции ( граница, но не всегда ) до пункта пропуска. Есть так же в интернете досупные программы по расчету. Но это абсолютно безграмотно, так как чем меньше расстояние перевозки ( например у Вас 33 км ) тем тариф за тн/ км больше в разы ( раз 10 ). Проверьте и убедитесь.
Поэтому правильно определять провозные платежи за этот участок ( 33 км. ) как пропорциональную часть ОБЩИХ провозных платежей ОТ границы до места назначения.
Все сведения о провозных платежах и расстояниях есть на оборотной стороне СМГС. Беда только в том, что таможня Вас не поймет, так как вместо например 10 000 рублей по справке из товарной конторы или онлайн калькулятора надо на самом деле включить в ТС 200 рублей
.
В юности, когда я был в состоянии думать, я написал толи в ФТС толи РТУ ( цитата ) :
" …..Однако в соответствии с «Соглашением о порядке оформления перевозочных документов, взимания провозных платежей за перевозку грузов в межгосударственном и международном сообщениях и правилами оформления накладных СМГС ( Приложение 12.5 к «Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении» ) на оборотной стороне накладной в разделах 54-59 по расчету провозных платежей и в разделе 89 заполняемой станцией назначения на территории Российской Федерации указывается общая сумма провозной плата от границы до станции назначения, без выделения провозной платы от границы до станции пункта пропуска, а так же не указывается тарифное расстояние от границы до станции пункта пропуска ( пример Приложение 2 ).
Кроме того действующие тарифные руководства по расчету провозных платежей и основанные на них компьютерные программы применяемые РЖД и аналогичные программы размещенные в сети Интернет ( например,
http://www.alta.ru/railonline.php,
http://cargo.rzd.ru/ ) не позволяют рассчитать необходимые для включения в таможенную стоимость провозные платежи от границы Российской Федерации до пункта пропуска если им является станции пограничного железнодорожного перехода и узнать тарифное расстояние от границы до станции пункта пропуска, так как места пересечения границы не имеют кода ЕСР ( Единая сетевая разметка — система цифрового обозначения железнодорожных станций на территории стран СНГ и Балтии ).
Не позволяют тарифные руководства и программы рассчитать и распределить пропорционально расстояниям даже провозные платежи от выходной станции пограничного железнодорожного перехода сопредельного государства до входной станции пограничного железнодорожного перехода Российской федерации являющейся пунктом пропуска, или определить тарифные расстояния между ними.
Дело в том, что как показано выше провозные платежи от пограничной станции до границы и от границы по пограничной станции включены в провозные платежи от станции отправления до пограничной станции сопредельного государства и от пограничной станции Российской Федерации до станции назначения.
Если же пункт пропуска не совпадает с станцией пограничного железнодорожного перехода ( например ст. Валуйки на линии ст. Тополи - ст. Соловей - ст. Валуйки), то декларант может получить в товарной конторе станции назначения справку с расчетом провозных платежей по вагону ( вагонам ) от входной станции пограничного железнодорожного перехода Российской Федерации до железнодорожной станции являющейся пунктом пропуска. Как было показано выше сумма провозных платежей включают провозную плату и от границы до входной станции пограничного железнодорожного перехода Российской Федерации.
В расчете (справке) для сведения будет указано так же тарифное расстояние от границы до станции пункта пропуска, например станции Валуйки ( Приложение 3 ).
Однако в этом случае
указанная в справке РЖД сумма провозной платы, подлежащая включению в таможенную стоимость, не может быть признаны достоверной и документально подтвержденной, так как ее величина не является частью фактически понесенных покупателем расходов по уплате провозной платы от границы до станции назначения распределенных пропорционально расстояниям, а рассчитана исходя из не соответствующих фактическим обстоятельствам условий, что погрузка вагона осуществляется на входной станции пограничного железнодорожного перехода, а выгрузка на станции пункта пропуска, что приводит к многократному завышению провозной платы по сравнению с фактически уплаченной покупателем суммы провозных платежей за данный отрезок пути.
Дело в том, что в Постановлении ФЭК РФ от 17 июня 2003 г № 47-т/5 основным принципом построения железнодорожных тарифов является зависимость стоимости перевозки одной тонны груза на 1 км от расстояния перевозки (пояса дальности).
То есть чем больше расстояние перевозки (плечо перевозки), тем ниже тариф за перевозку одной тонны груза на 1 км пути.
Кроме того, в этом случае вся стоимость начально-конечных операций РЖД (на станции отправления и назначения) будет отнесена на данный участок общего пути.
Данный факт можно наглядно проиллюстрировать следующим примером.
Провозная плата за вагон соды по инфраструктуре РЖД от входной пограничной ст. Соловей до ст. Н- ……ая составила 47469,04 рубля за расстояние 1138 км (как показано выше с учетом расстояния от ст. Соловей до госграницы, Приложение 3 ) или около 42 руб. за 1 км.
А провозная плата, рассчитанная исходя из условий, что погрузка вагона осуществляется на ст. Соловей (входной пограничная станция), а выгрузка на ст. Валуйки (пункт пропуска), которая как было показано выше включают провозную плату от границы до ст. Соловей, составила 11293,78 рублей за расстояние в 29 км. ( Приложение 4) или около 390 руб. за 1 км.
Однако на самом деле фактические транспортные расходы покупателя от границы до пункта пропуска рассчитанные путем распределения пропорционально расстояниям суммы провозной платы по территории Российской Федерации составят:
(47469,04 руб. : 1138 км. ) х 29 км. = 1209,68 руб., что почти в 10 раз меньше чем 11293,78 руб. по расчету в Приложении 4 выполненном исходя из «искусственных» условий, что погрузка этого вагона осуществляется на ст. Соловей, а выгрузка на ст. Валуйки.
……..
Выводы :
В целях определения транспортных расходов подлежащих в включению в структуру таможенной стоимости необходимо распределять взыскиваемую РЖД С покупателя ( получателя ) сумму провозной платы по территории Российской Федерации пропорционально тарифным расстояниям от границы Российской Федерации до железнодорожной станции пункта пропуска ( место прибытия ) и от пункта пропуска до железнодорожной станции назначения.
Отсутствует источник официальной информации ( нормативный акт ) о расстояниях от государственной границы до пунктов пропуска ( места прибытия ) являющихся станциями пограничного железнодорожного перехода Российской Федерации.
Все рассмотренные таможнями РФ дела и все судебные дела в которых оспаривалось привлечение к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП за недостоверное декларирование ТС ( не включение в ТС провозных платежей от границы до пункта пропуска ) основаны на неверном определении таможенными органами суммы провозных платежей которые необходимо было включить в ТС, так как сумма не включенных провозных платежей в делах определялась по справке РЖД, расчет в которой производился исходя из « искусственных» условий что погрузка товара произведена на выходной станции пограничного железнодорожного перехода сопредельного государства, а выгрузка на станции пункта пропуска Российской Федерации, что приводило к многократному завышению провозной платы не включенной в ТС.
