Статья 88 ТК ТС

[Quantum satis]

Статья 88. Таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, и порядок их совершения
...
...
5. Перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:
1) помещением товаров на временное хранение;
...

Прошу помощи специалистов.

1. Какую "одну из таможенных операций" необходимо совершить перевозчику или "иным лицам..."?
2. Если эта "одна из таможенных операций" не совершена, наступает ли административная ответственность за её несовершение и если "да", то по какой статье КоАП?
3. Кто является лицом, привлекаемым к ответственности, учитывая, что на какое-либо конкретное лицо эта обязанность не возложена ("перевозчик или иные лица...")?

[qingguan]

Прошу помощи специалистов.

1. Какую "одну из таможенных операций" необходимо совершить перевозчику или "иным лицам..."?
2. Если эта "одна из таможенных операций" не совершена, наступает ли административная ответственность за её несовершение и если "да", то по какой статье КоАП?
3. Кто является лицом, привлекаемым к ответственности, учитывая, что на какое-либо конкретное лицо эта обязанность не возложена ("перевозчик или иные лица...")?

1. Разместить на ВХ, т.е. подать заяву в таможню и на СВХ с целью размещения товара на ВХ
2. Наступает ответственность по ст. 16.14 Коап
3. У кого заключен договор с СВХ и кто по поручению должен, тот и прилипает. То есть часто договоры с СВХ имеет брокер и он занимается СВХ +ТО, пришла машина, вовремя не разместили на ВХ, в данном случае возбуждаются на брокера. Вот нас как брокера и наплющили - пришла машина на майские праздники на СВХ, никто естественно, не уведомил. Вышли с праздников, а тут "привет вам". Скиньте имейл в личку, сброшу истребование от таможни, которое получили по этому вопросу как раз

[баллон]

Прошу помощи специалистов.

А неспециалисты могут высказываться?

[Quantum satis]

1. Разместить на ВХ, т.е. подать заяву в таможню и на СВХ с целью размещения товара на ВХ
2. Наступает ответственность по ст. 16.14 Коап
3. У кого заключен договор с СВХ и кто по поручению должен, тот и прилипает. То есть часто договоры с СВХ имеет брокер и он занимается СВХ +ТО, пришла машина, вовремя не разместили на ВХ, в данном случае возбуждаются на брокера.

Спасибо за оперативность!
Однако, Ваши ответы вызвали новые вопросы (к сожалению, не так много времени сейчас для самостоятельного поиска)
1. Заява на СВХ и в таможню каким нормативным документом предписана?
2. Как можно привлечь к ответственности таможенного представителя, если он не является перевозчиком, не является лицом, указанным в ст.83 ТК ТС, и, следовательно, не является лицом на которое обязанность по совершению действия возложена??

[qingguan]

Спасибо за оперативность!
Однако, Ваши ответы вызвали новые вопросы (к сожалению, не так много времени сейчас для самостоятельного поиска)
1. Заява на СВХ и в таможню каким нормативным документом предписана?
2. Как можно привлечь к ответственности таможенного представителя, если он не является перевозчиком, не является лицом, указанным в ст.83 ТК ТС, и, следовательно, не является лицом на которое обязанность по совершению действия возложена??

Скинул ссылку в ЛС, там описано на что ссылается таможня в их письме

[Quantum satis]

А неспециалисты могут высказываться?

Если они сопоставимого с Вашим уровня, то, безусловно, могут и даже будут желательны в качестве высказывающихся!)

[Quantum satis]

Скинул ссылку в ЛС, там описано на что ссылается таможня в их письме

Весьма благодарен!

[баллон]

1. Какую "одну из таможенных операций" необходимо совершить перевозчику или "иным лицам..."?

Будь я законодателем, составил фразу примерно таким образом:

Перевозчик в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, ... обязан
1)Разместить товар на временное хранение
или
2)...
или
3)...
...
Обязанности перевозчика, указанные в этом пункте, могут выполнить лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса.

А при тех формулировках, которые есть сейчас, однозначных ответов на Ваши вопросы дать невозможно. Ну, на мой непросвящённый взгляд.

[Quantum satis]

Будь я законодателем, составил фразу примерно таким образом:

Перевозчик в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, ... обязан
1)Разместить товар на временное хранение
или
2)...
или
3)...
...
Обязанности перевозчика, указанные в этом пункте, могут выполнить лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса.

А при тех формулировках, которые есть сейчас, однозначных ответов на Ваши вопросы дать невозможно. Ну, на мой непросвещённый взгляд.

Спасибо.
Вряд ли я первый, кто попадает в данную ситуацию и проявляет к ней столь живой интерес. Подождём ещё откликов тех, кому она знакома.

[пенсионер]

А неспециалисты могут высказываться?

Если они сопоставимого с Вашим уровня, то, безусловно, могут и даже будут желательны в качестве высказывающихся!)

Поскольку разрешение высказаться неспециалистам дано только Баллону, я процитирую только письмо ФТС которое дает вполне применимый подход к решению этого вопроса с учетом действующих норм .


Письмо ФТС России от 14 апреля 2011 г. N 18-12/17189
"Об оказании правовой помощи"



Главное управление таможенных расследований и дознания, рассмотрев обращения таможенных органов об определении субъекта административного правонарушения (АП) при нарушении порядка помещения товаров на склад временного хранения (СВХ), предлагает руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 160 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой. Аналогичные действия перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить после завершения таможенной процедуры таможенного транзита ( часть 6 статьи 225 ТК ТС).

Следовательно, в случае несовершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров в соответствии с таможенной процедурой, лицом, обладающим правомочиями декларанта ( статья 186 ТК ТС), товары в течение указанного срока должны быть помещены на временное хранение.

За нарушение порядка помещения товаров на временное хранение статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) установлена административная ответственность.

При определении лица - субъекта АП необходимо устанавливать моменты наступления и прекращения у такого лица правовой обязанности по совершению им таможенных операций.

Из системного анализа части 4 статьи 160 ТК ТС и пункта 5 части 1, части 2 статьи 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" следует, что обязанность по совершению таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в течение определенного срока, в месте прибытия возложена на перевозчика. При этом иные заинтересованные лица наделены правом по совершению таких таможенных операций.

Учитывая изложенное, перевозчик в месте прибытия в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в случае, если иными заинтересованными лицами не совершены таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием, должен совершить такие операции в течение установленного ТК ТС срока самостоятельно.

Таким образом, субъектом административной ответственности по статье 16.14 КоАП России при нарушении срока помещения товаров на временное хранение в месте прибытия является перевозчик.

Согласно конструкции части 6 статьи 225 ТК ТС при завершении таможенной процедуры таможенного транзита обязанность по совершению таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в течение определенного срока, возложена, в первую очередь, на перевозчика.

Так, в случае непомещения товаров в течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита на СВХ или под какую-либо таможенную процедуру и отсутствии документов и сведений, свидетельствующих о намерении иных заинтересованных лиц совершать таможенные операции в отношении товаров, вопрос о привлечении к административной ответственности следует рассматривать в отношении перевозчика.

Далее обязанности по совершению таможенных операций могут переходить, например, к владельцу СВХ при помещении товаров на склад либо к декларанту или таможенному представителю (при наличии документов, подтверждающих его полномочия) в случае помещения товаров под таможенную процедуру.

Субъектом правонарушения может являться владелец СВХ, который не совершил операций по помещению в установленный срок товаров на СВХ, переданных перевозчиком владельцу склада, о чем в товаросопроводительных и (или) коммерческих (складских) документах имеется отметка, свидетельствующая о принятии товаров на СВХ его владельцем.

Однако, если условиями договора перевозки предусмотрена обязанность получателя товаров (декларанта), являющегося заинтересованным лицом, принять меры в установленный статьей 225 ТК ТС срок по их помещению на временное хранение или таможенному декларированию, субъектом правонарушения будет декларант, не совершивший соответствующие таможенные операции.

При помещении товаров на временное хранение согласно статье 169 ТК ТС представление соответствующих документов в таможенный орган свидетельствует о начале совершения таможенной операции и, как следствие, исполнении лицом обязанности, предусмотренной статьями 160 , 225 ТК ТС, поскольку следующей таможенной операцией является регистрация таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Лицо, помещающее товары на временное хранение, не способно каким-либо образом влиять на осуществление действий таможенным органом и принятие им решения о регистрации данных документов.

В целях исключения фактов необоснованного возбуждения дел об АП, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП России, необходимо фиксировать точное время предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия и устанавливать лиц, ответственных за совершение таможенных операций в отношении товаров по истечении 3 часов после их предъявления таможенному органу в месте прибытия, наличие СВХ и возможности у лиц, ответственных за совершение таможенных операций, поместить товары на временное хранение, а также иные имеющие значение обстоятельства.

Обращаем также внимание, что статьями 160 , 225 ТК ТС предусмотрена возможность установления таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, иного срока совершения указанных таможенных операций. Таким образом, при квалификации действий перевозчика необходимо учитывать вид используемого транспортного средства.

С Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля согласовано.