Сроки проведения таможенной экспертизы после вступления в силу ТК ЕАЭС

[GREAKLY]

Пытался вывезти из РФ клинок от сабли, изготовленный после 1964 года. Задекларировал. Таможня сделала досмотр и продлила выпуск товара, приняв решение направить предмет на экспертизу на предмет определения принадлежности к оружию и культурным ценностям. Сделали акт отбора, запаковали товар, расписались в бумагах и я уехал.

Вопрос: какое время может длиться таможенная экспертиза? Особенно, с учетом вступления в силу нового кодекса? Я почитал нормативку, и вот какая складывается картинка:


ТК ЕАЭС, ст 119.6:

При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.


ТК ЕАЭС, ст 119.8:

В случае если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи, и не предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 122 настоящего Кодекса, либо выпуск товаров в соответствии со статьей 122 настоящего Кодекса не может быть произведен в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 122 настоящего Кодекса, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, на срок проведения таможенной экспертизы.


ТК ЕАЭС, ст 390.1:

1. Таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов и документов для проведения таможенной экспертизы, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае невозможности завершения в указанный срок таможенной экспертизы срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в соответствии с законодательством государств-членов.


ФЗ-311 "О таможенном регулировании в РФ"

В этом законе везде ссылки на ТК ТС и его статьи. Я так понимаю, в ближайшее время это поменяется. Но пока цитирую как есть.


ФЗ-311, ст. 172.2:

Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля назначается и проводится в соответствии с главой 20 Таможенного кодекса Таможенного союза с учетом положений настоящей статьи.


ФЗ-311, ст. 172.3:

Срок проведения таможенной экспертизы, предусмотренный пунктом 2 статьи 139 Таможенного кодекса Таможенного союза, может продлеваться с письменного разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, с указанием причин такого продления на срок, необходимый для проведения экспертизы, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы. В указанном случае экспертиза должна быть проведена в сроки, не превышающие срока выпуска товаров с учетом продления указанного срока, в соответствии с пунктом 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.


Правильно ли я понимаю, что из всего этого следует, что выпуск товаров, которые не могут быть выпущены до получения результатов экспертизы, должен быть закончен в течение 10 дней с момента регистрации деклараци? Иначе говоря, продление срока выпуска на время проведения экспертизы для таких товаров не допускается. Так?

[Vlad_TSF]

Не совсем так. 10-дневный срок выпуска может быть продлен а срок проведения таможенной экспертизы (20 рабочих дней), но в свою очередь срок проведения таможенной экспертизы не может в данном случае продлеваться в соответствии со ст. 172.3 311-ФЗ, так как выпуск товара, который не может быть завершен в 10-дневный срок уже имеет одно продление на срок проведения таможенными экспертизы. Другими словами - срок выпуска продлят на 20 рабочих дней (календарный месяц), а таможенная лаборатория должна из кожы вон вылезти, но уложиться в этот один срок без своего продления по 311-ФЗ.

[GREAKLY]

Большое спасибо за разъяснения. Подскажите:

1. Если экспертиза была назначена и образцы отобраны в день подачи декларации, то с какого именно момента начинает течь 20-дневный срок (плюс, разумеется, время на транзит образцов от поста к эксперту и обратно)? Все равно 10+20 или сразу 20?

2. Лимитировано ли каким-то образом вышеупомянутое время транзита? Может так быть, что экспертиза займет 20 дней, а транзит - еще 3 месяца?

3. Двадцатидневный срок таможенной экспертизы не может быть продлен абсолютно никаким образом? Даже если понадобится привлечь сторонние организации?

4. Обязан ли пост выдать мне копию решения о назначении таможенной экспертизы? И должен ли я расписываться в ее получении? Просто в одном случае мне не только его выдали, но и заставили написать на оригинале, что я его получил, и что с правами декларанта по ст. 395 ТК ЕАЭС ознакомлен. А во втором случае, копию решения мне не выдали. Сказали, что напечатают ее позже. При этом акт отбора сделали. Это нормально?

[GREAKLY]

5. Какой именно момент понимается под "сроком окончания таможенной экспертизы" для целей ст 119.8 ТК ЕАЭС? Когда эксперт поставил подпись под документом? Или когда товар вернулся на пост?

[GREAKLY]

Нарыл пару чудных сайтов, снимающих все вопросы:

http://free-ved.com/tamozhennaya-eks...-04-2015-goda/

https://cyberleninka.ru/article/n/ta...kom-soyuze.pdf

[Vlad_TSF]

Колпаков Александр Федорович, грамотный мужик. Бывший начальник Дальневосточной таможенной лаборатории. Сейчас читает лекции ВФ РТА.
На Фривэд компиляшка, без анализа. Это и так понятно.

[GREAKLY]

Почитал еще кое-что по этому вопросу:

Приказ ФТС России от 20.11.2014 N 2264 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы"

Приложение N 1 к приказу ФТС России от 20 ноября 2014 г. N 2264

ПОРЯДОК ОТБОРА ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОБ (ОБРАЗЦОВ) ТОВАРОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

16. Материалы (документы, пробы (образцы) товаров), необходимые для проведения таможенной экспертизы, доставляются уполномоченным должностным лицом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем оформления акта.

Правильно ли я понимаю, что в течение трех рабочих дней товар должен от поста попасть к экспертам?

Где описан срок, за который образцы после окончания экспертизы должны вернуться обратно на пост?

[Vlad_TSF]

В приказе речь немного о другом... О возврате каких именно образцов Вы говорите? Образцы изымаются в виде трех "проб": аналитическая, контрольная и арбитражная. Вторая и третья остаются в таможенной лаборатории. А первая, как правило, расходуется в процессе исследования. Хотя конечно многое зависит от самого товара. В Вашем случае (клинок) - конечно же образец один. И возвращается он одномоментно с передачей заключения эксперта в таможенный орган, как приложение к нему. Такой образец не "лежит" после завершения экспертизы у эксперта, а возвращается в таможню а от нее - декларанту. Об этом сказано в кодексе (ст. 393).

[GREAKLY]

В Вашем случае (клинок) - конечно же образец один. И возвращается он одномоментно с передачей заключения эксперта в таможенный орган, как приложение к нему. Такой образец не "лежит" после завершения экспертизы у эксперта, а возвращается в таможню а от нее - декларанту. Об этом сказано в кодексе (ст. 393).

Вы имеете в виду п.8 ст 393:

8. По окончании таможенной экспертизы не израсходованные в ходе ее проведения пробы и (или) образцы товаров возвращаются таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, а при отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - назначенному оператору почтовой связи, за исключением случаев, когда такие пробы и (или) образцы товаров подлежат захоронению, уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее 3 рабочих дней со дня получения проб и (или) образцов товаров от уполномоченного таможенного органа, проводившего таможенную экспертизу, информирует декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о возврате таких проб и (или) образцов товаров.

Здесь написано только, что пост в течение трех днем после получения обратно товара от эксперта должен проинформировать об этом декларанта. А где описан срок, за который эксперт, после окончания экспертизы, должен вернуть вещи обратно на пост? Вот, допустим, сделал эксперт заключение, уложившись в двадцатидневный срок. Какой документ предписывает эксперту вернуть это заключение на пост (вместе с образцом) незамедлительно? И какая предусмотрена ответственность, если, допустим, это заключение вместо незамедлительного возврата месяц проваляется в сейфе эксперта?

[GREAKLY]

Похоже эксперты либо сами не в курсе насчет сроков, либо читают закон как-то по-другому. Например, экспертизу одного моего клинка после истечения двадцатидневного срока взяли и продлили еще на месяц. Мотивировали это п.1 ст. 390 ТК ЕАЭС и п.3 ст.172 ЗоТР. Когда я им указал на то, что, в соответствии с 172.3, продление возможно "за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы", они заявили, что поскольку там дальше по тексту упоминается ТК ТС ("В указанном случае экспертиза должна быть проведена в сроки, не превышающие срока выпуска товаров с учетом продления указанного срока, в соответствии с пунктом 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза"), то эта часть статьи сейчас не работает.

Это законно? Могу выложить документ о продлении, под которым подписались и начальник местного ЭКСа, и начальник поста.