Во-первых данный приказ утратил силу с 01.05.2012 в акурат когда должна вступить в силу основная часть письма ФТС России № 01-11/14513 от 28 марта 2012.
Во-вторых уже был приказ 2233 который связывал посты.
В-третьих есть еще 395 приказ.
В-четвертых данная схема хоть и кривая, но уже начала работать.