|
Гуру
Регистрация: 29.11.2007
Адрес: Выборг
Сообщений: 10,017
Благодарности:
отдано: 122
получено: 728/624
|
Как свидетельствует письмо Федеральной таможенной службы (ФТС) от 07.12.06 № 01-06/43077 "О временном ввозе запасных частей", многочисленные обращения в ФТС по вопросу таможенного оформления товаров — запчастей и оборудования, предназначенных для проведения работ по ТОиР средств транспорта, — заставили таможенников дать разъяснения некоторых положений ТК, которые в новом свете излагают режим временного ввоза запасных частей.
Остановимся на нескольких основных моментах. Запчасти, поступающие для ремонта, технического обслуживания и эксплуатации транспортного средства, помещаются под таможенный режим временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей (п. 2, ст. 278 ТК РФ). Надо сказать, что закон не говорит о том, что запчасти должны ввозиться вместе с транспортным средством (в отличие, например, от спецоборудования для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов). Иная трактовка этого правила ведет к расширительному толкованию закона.
После выпуска ЗЧ могут храниться на любом обычном складе, не имеющем специального статуса, и по мере необходимости устанавливаться на ТС. При этом заявленный таможенный режим не изменяется. Следует помнить, что обязательным условием применения данной льготы является обратный вывоз вместе с транспортным средством.
Кроме того, ввезенные запчасти могут помещаться под таможенный режим таможенного склада. Данный режим удобен для накопления их достаточного объема, поскольку таможенные пошлины и налоги при помещении товаров под данный таможенный режим не уплачиваются. Действующее таможенное законодательство предусматривает возможность перехода права собственности на товары, помещенные на таможенный склад. Режим таможенного склада по мере необходимости может быть изменен на другой, в частности на режим временного ввоза, реэкспорта, переработки на таможенной территории и т. д.
Запчасти, предназначенные для использования при ремонте или техническом обслуживании временно вывезенного ТС в целях замены частей и оборудования, встроенного в ТС, помещаются под таможенный режим временного вывоза с полным освобождением от уплаты вывозных пошлин (п. 3, ст. 278 ТК). Они включаются в штат ТС и ввозятся в его составе.
Запчасти, снятые с временно вывезенного ТС и ввозимые на таможенную территорию РФ, освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов применительно к таможенному режиму реимпорта (п. 3, ст. 278 ТК). В целях применения данной льготы снятые ЗЧ не должны подвергаться ремонту (переработке) до момента ввоза, а также должны быть ввезены не позднее трех лет со дня пересечения таможенной границы ТС, в составе которого они были вывезены.
Запчасти, находящиеся в свободном обращении, вывозимые с таможенной территории РФ с целью ремонта, а также ЗЧ, снятые для ремонта с временно вывезенного судна, помещаются под таможенный режим переработки вне таможенной территории.
Запчасти, ввозимые после ремонта (продукты переработки), помещаются, как правило, под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если целью переработки был гарантийный (безвозмездный) ремонт вывезенных товаров.
В остальных случаях применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, предусмотренном ст. 207 ТК РФ. Продукты переработки могут быть заменены аналогичными иностранными товарами, если операцией по переработке являлся ремонт (ст. 206 ТК РФ).
Режим переработки вне таможенной территории может быть завершен заявлением вывезенных на переработку товаров к таможенному режиму экспорта без фактического предъявления этих товаров таможенному органу, если в соответствии с законодательством вывезенные товары или продукты их переработки не подлежат обязательному обратному ввозу. Товары, вывезенные на переработку, но по каким-либо причинам не подвергшиеся переработке, могут быть ввезены обратно в таможенном режиме реимпорта без взимания таможенных пошлин, налогов.
Для соблюдения условий режима временного ввоза (вывоза) важно, чтобы ЗЧ возможно было идентифицировать. Как правило, идентификация осуществляется по заводским (серийным) номерам. Кроме того, временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях хранения и использования (эксплуатации).
Несколько слов необходимо сказать о другом немаловажном для перевозчиков вопросе — ТО транспортных средств.
В соответствии с п. 1 ст. 276 ТК РФ, в отношении обратно ввозимых на таможенную территорию ТС, в том числе после осуществления с такими транспортными средствами за пределами таможенной территории операций по техническому обслуживанию, не подлежат уплате таможенные пошлины и налоги.
В случае осуществления за пределами таможенной территории РФ операций, не отвечающих критериям ТО (например, капитальный ремонт, модернизация, плановый возмездный ремонт), подлежит применению частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 207 ТК РФ для ввоза продуктов переработки при завершении таможенного режима переработки.
Для целей таможенного оформления и таможенного контроля при обратном ввозе временно вывезенного ТС таможенному органу должны быть предоставлены документы и сведения о проведенных операциях ТО и по обстоятельствам их проведения.
Согласно позиции ФТС, в целях применения льготы по уплате таможенных платежей производство ТО должно быть обусловлено необходимостью обеспечения сохранности транспортного средства исключительно при осуществлении данной конкретной международной перевозки, а также поддержания ТС в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза.
Таким образом, в случае помещения ТС под таможенный режим временного вывоза исключительно с целью проведения ТО за пределами таможенной территории РФ, при обратном ввозе транспортного средства таможня может отказать в предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Такая позиция таможенного ведомства представляется весьма спорной. Необходимость проведения ТО за пределами РФ, по мнению таможенных органов, должна возникнуть при выполнении международной перевозки, однако соответствующего условия ст. 276 ТК не содержит. Ситуация еще более осложняется, если центры проведения ТО располагаются в местах, куда перевозчики не выполняют регулярные рейсы. Периодичность ТО регламентируется эксплуатационно-технической документацией судна, а не таможенным законодательством, которое в данном случае должно играть обслуживающую роль.
Работы по ТО не должны приводить к улучшению ТС по сравнению с его состоянием на момент помещения под таможенный режим временного вывоза, в т. ч. к увеличению его стоимости. В случае проведения планового ремонта, дооборудования и переоборудования ТС по договорам на ремонт, таможенное оформление и таможенное обложение ввозимого ТС производится применительно к продуктам переработки.
|
