Здравствуйте,

При пересечении границы в пункте пропуска, в соответствии с Решением КТС 299 сотрудникам Роспотребнадзора нами были предоставлены необходимые документы для санэпид контроля - санитарно-эпидемиологические заключения. В результате проверки на CMR был проставлен штамп "Ввоз разрешен".
При подаче ГТД во внутренней таможне, инспектор вновь требует предоставить все СЭЗы, а также внести их в гр. 44 ГТД, несмотря на наличие штампа "Ввоз разрешен".

Правомерно ли данное требование таможни?

09.08.2010

Комментарий юриста

Требование таможенного органа в предоставлении санитарно-эпидемиологического заключения является обоснованным и правомерным, в случаях:
Перемещения подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299 (далее - Единый перечень товаров), через таможенную границу таможенного союза возможно только в пунктах пропуска, где осуществляется государственный санитарно-карантинный контроль.
Единый перечень товаров состоит из трех разделов.
В пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза обязательному санитарно-карантинному контролю подлежат подконтрольные товары, включенные в раздел II, III Единого перечня товаров.
В Разделе 4 Инструкции «О порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», утвержденной Приказом Федеральной Таможенной Службы от 4 сентября 2007 г. N 1057- под номером 6 - номера и даты выдачи разрешительных документов (сертификатов, разрешений и других документов, за исключением документов, указываемых под номером 1 в этой графе), подтверждающих соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или выпуске для свободного обращения;
В рамках п.2 ст.149 Таможенного Кодекса РФ и п.1 ст.195 Таможенного Кодекса Таможенного Союза основанием для выпуска товаров является представление в таможенный орган лицензий, сертификатов, разрешения и (или) иные документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы с разрешения таможенного органа по мотивированному заявлению декларанта в письменной форме могут быть предоставлены после выпуска товаров (пункт 5 статьи 131 ТК РФ).
Во всех остальных случаях, действия таможенных органов в части требований к предъявлению санитарно-эпидемиологических заключений являются неправомерными.

09.08.2010

Комментарий автора

Спасибо за ответ!
Можете ли дать ответ по данной конкретной ситуации:
Товар включен в раздел II Единого перечня. В пункте пропуска предъявлены все необходимые документы. На CMR поставлен штамп "Ввоз разрешен". Надо ли в этом случае предъявлять СЭЗы/либо свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении в таможне назначения?

09.08.2010

Комментарий юриста

Исходя из описанной Вами ситуации действия таможенных органов правомерны, так как при подаче ГТД в таможенном пункте назначения Вы обязаны представить все необходимые документы в соответствии с Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, утвержденным Приказом ФТС РФ от 25.04.2007г. №536. В данном Перечне предусмотрено представление разрешений, лицензий, сертификатов, актов и (или) иных документов, выдаваемых уполномоченными органами (далее - разрешения), если такие разрешения в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации являются документами, необходимыми для помещения товаров под выбранный таможенный режим, согласно приложению N 2 к указанному Перечню. Также предоставляются документы в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающие правоспособность лиц, сведения о которых указаны в таможенной декларации, по осуществлению деятельности на территории Российской Федерации (к таким документам могут относиться: учредительные документы, свидетельство об аккредитации филиала либо представительства иностранного юридического лица, паспорт (в случаях заявления таможенного режима физическим лицом), свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).

10.08.2010

Комментарий автора

Спасибо за ответ!
На официальном сайте ФТС в разделе "Вопрос-ответ" (http://www.customs.ru/ru/tssouz/vopros/) имеется информация прямо противоположная Вашему комментарию:
"55. Необходимо ли представление СЭЗ (санитарно-эпидемиологических заключений) или другого документа (свидетельства о гос регистрации) в таможенный орган в целях выпуска товаров?
Предъявление свидетельства о гос. регистрации в таможенный орган не требуется. Таможенные органы проверяют наличие печатей и штампов уполномоченного органа на товаросопроводительных документах.
59. Каковы требования таможенных органов по наличию санитарно-эпидемиологических заключений?
При таможенном оформлении наличие санитарно-эпидемиологических заключений не требуется. На этапе таможенного контроля таможенные органы проверяют наличие печатей и штампов контролирующих органов, свидетельствующих о прохождении соответствующего контроля".
Как Вы можете это прокомментировать?

Насколько мне известно из консультации по "горячей линии ФТС" Приказ 536 с 1 июля не применяется, т.к. базируется на недействующей статье ТК РФ. Верно ли это?

10.08.2010

Комментарий юриста

В соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 12.07.2010 № 01/10220-0-32 «О действиях по упорядочению работ, связанных с реализацией Соглашения таможенного союза по санитарным мерам», документами, подтверждающими безопасность подконтрольных товаров, являются:
- свидетельства о государственной регистрации, выданные до 1 июля 2010 года, действительные вплоть до 1 января 2012 года на территории Российской Федерации;
- санитарно-эпидемиологические заключения, выданные до 1 июля 2010 года, действительные вплоть до 1 января 2012 года на территории Российской Федерации;
- свидетельства о государственной регистрации, оформляемые по единой форме, действительные на всей территории таможенного союза без ограничения срока действия.
При оформлении свидетельств о государственной регистрации, оформляемых по единой форме, предусмотренной документами таможенного союза, необходимо руководствоваться Положением о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) (http://rospotrebnadzor.ru/files/directions of activity/evrazes/docs/content/ 28946 210.zip), а также административным регламентом, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 19 октября 2007 г. N 657 в части, не противоречащей указанному Положению.
На данный момент, существует несогласованность между национальным законодательством и законодательством Таможенного Союза. При приеме ГТД инспектор пропускного пункта руководствуется Приказом ФТС РФ от 04.09.2007г. № 1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», где указано, что в графе 44 ГТД необходимо указать сведения о документах и сведениях, представляемых в таможенный орган одновременно с ГТД, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графах 31 ГТД. Так же указано, что в 44 графу необходимо внести сведения о следующих документах - под номером 6 - номера и даты выдачи разрешительных документов (сертификатов, разрешений и других документов, за исключением документов, указываемых под номером 1 в этой графе), подтверждающих соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации.
Следовательно, при оформлении ГТД на таможенном посту согласно Инструкции по заполнению ГТД, внесение в 44 графу ГТД информации о СЭЗ или Свидетельства о государственной регистрации товара и представление их в комплекте документов является обязательным.

10.08.2010