|
А что она должна была не «проглотить», простите?
|
Вопрос 3: Каким требованиям должна отвечать система учета товаров уполномоченного экономического оператора и каким образом необходимо организовать представление удаленного доступа должностных лиц таможенных органов к данной системе?
Ответ: В соответствии с нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и в связи со вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) направляем информацию относительно деятельности уполномоченных экономических операторов (далее – УЭО) в части таможенного контроля после выпуска товаров, а именно при проведении выездной таможенной проверки по вопросу включения юридических лиц в реестр УЭО (далее – реестр) с выдачей свидетельств первого, второго, третьего типов.
Главой 61 ТК ЕАЭС установлено, что право на включение в реестр имеют юридические лица, осуществляющие экономическую деятельность, деятельность в сфере таможенного дела в качестве таможенного представителя, владельца склада временного хранения, таможенного склада, таможенного перевозчика (далее – юридические лица).
Условия включения в реестр установлены статьей 433 ТК ЕАЭС.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 433 ТК ЕАЭС установлена необходимость наличия у юридического лица системы учета товаров, отвечающей установленным законодательством государств – членов о таможенном регулировании требованиям, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций и обеспечивающей доступ (в том числе удаленный) таможенных органов к таким сведениям. Из данного условия следует, что в наличии у юридического лица должна быть система учета, в которой отражаются операции по учету фактов хозяйственной жизни в отношении товаров.
Типовые требования к системе учета могут быть определены Евразийской экономической комиссией, но в настоящее время установлены частью 8 статьи 383 Федерального закона. А именно:
1) осуществление раздельного учета операций с иностранными товарами и товарами ЕАЭС;
2) обеспечение для должностных лиц таможенных органов возможности доступа (в том числе удаленного) к системе учета товаров;
3) обеспечение информационной системы юридического лица средствами защиты содержащейся в ней информации для предотвращения несанкционированного доступа, возможности незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней, и постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
Кроме того, статьей 245 Федерального закона установлены требования к учету товаров для проведения таможенного контроля. Требования к учету товаров для проведения таможенного контроля для юридических лиц, осуществляющих внешнеэкономическую и иную деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу, или деятельность с товарами, перемещаемыми через таможенную границу, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, с учетом положений, установленных статьей 245 Федерального закона.
Проверка указанных требований у проверяемых лиц осуществляется путем изучения представленных документов и сведений, в том числе:
1) учетной политики, утвержденной руководителем УЭО, сформированной в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон № 402-ФЗ) и приказом Минфина России от 6 октября 2008 г. № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету» (ПБУ 1/2008);
2) утвержденных (пункт 4 ПБУ 1/2008) учетной политикой:
- рабочего плана счетов бухгалтерского учета;
- форм первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
- правил документооборота и технология обработки учетной информации;
- порядка контроля за хозяйственными операциями;
- других решений, необходимые для организации бухгалтерского учета.
В случае необходимости (например, для таможенных представителей, владельцев складов временного хранения) при ведении бухгалтерского учета, в том числе автоматизированного с применением определенных программных средств, сведения о которых указываются в учетной политике, могут быть сформированы дополнительные регистры, не применяемые в учетной политикой как основные, но представляющие для организации учета данные (самостоятельный вид деятельности, подлежащий отдельному учету, в учетной политике лица). При наличии всех обязательных реквизитов, установленных статьей 10 Федерального закона № 402-ФЗ, данные регистры являются регистрами бухгалтерского учета, подтверждающие ведение раздельного учета операций с иностранными товарами и товарами ЕАЭС. Такие регистры также должны быть утверждены учетной политикой.
Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела в качестве таможенного представителя, могут отражать необходимые данные, позволяющие сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций, например, в актах приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг (в акте указывается номер декларации на товары, наименование товара, код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, вес нетто, стоимость и т. п.) и на соответствующих счетах бухгалтерского учета. Владельцы склада временного хранения – в отчете о принятии товаров на хранение или приходный ордер с отметкой «на ответственное хранение», или акт о приеме-передаче материальных ценностей на хранение и, например, на забалансовых счетах при отсутствии перехода права собственности.
Данные документы являются неотъемлемой частью системы учета товаров, схема отражения операций по учету расписывается в учетной политике.
Обеспечение информационной безопасности, в рамках которой проверяются требования, предъявляемые к техническим средствам и средствам защиты информации (установлены приказом ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»):
1) наличие установленных на средствах вычислительной техники информационной системы электронного предоставления сведений (далее – ИС ЭПС) лицензионных средств антивирусной защиты информации, сертифицированные ФСТЭК России и ФСБ России по требованиям безопасности информации;
2) наличие сертифицированных ФСБ России средств криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи, совместимые с системой ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов для обеспечения целостности и юридической значимости передаваемой информации в процессе информационного взаимодействия;
3) обеспечение разграничения и контроля доступа должностных лиц Заявителя к ресурсам информационной системы электронного предоставления сведений с использованием сертифицированных средств защиты информации (должна быть аттестована по требованиям безопасности информации).
Также информационная система проверяемого лица проверяется на предмет соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Проверка системы учета товаров с применением удаленного доступа зависит от предполагаемых организацией использования возможных способов взаимодействия с таможенным органом. Порядок указанного взаимодействия, включая регламент информационного обмена между уполномоченным экономическим оператором и таможенными органами, а также состав и форматы данных, устанавливаются соглашением о взаимодействии, заключаемым между уполномоченным таможенным органом и уполномоченным экономическим оператором в соответствии со статьей 386 Федерального закона.
В настоящее время проектом приказа Минфина России «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при рассмотрении заявлений о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, внесении изменений в реестр уполномоченных экономических операторов, принятии решений о приостановлении (возобновлении) действия свидетельства уполномоченного экономического оператора, а также исключении юридического лица из указанного реестра» предусмотрен ряд способов предоставления удаленного доступа. В их числе:
1) через WEB-браузер по адресу
http://________________;
2) с применением программы удаленного доступа по адресу/ID__________;
3) с применением АПС «Личный кабинет»;
4) с применением АПС «Электронное представление сведений»;
иным способом, например, через информационного оператора (статья 283 Федерального закона).
Это я к написанному:
Расположили копию базы в облаке, предоставив логин и пароль для доступа по ссылке.
В
базе оставили доступ только к сведениям, которые касаются непосредственно таможенной деятельности
Как я убедился, в понимании таможенного органа, система учета должна состоят из 2-х частей:из бухгалтерского учета и сведений по ведению внешнеэкономической деятельности.
И при чем они должны пересекаться между собой и коррелировать друг с другом, что бы на момент например проверки онлайн: по номеру ТД можно проследить что стало с товаром далее после его таможенного оформления(после заявление о вывозе до подачи например)
