Тема для раздумий на вечер (временное хранение)

[Quantum satis]

Иностранный товар был ввезён а территорию ТС через китайско-казахстанскую границу ж/д транспортом/

Казахстанским таможенным органом по процедуре таможенного транзита товар был направлен в регион деятельности российского же таможенного органа, где зарегистрирован получатель товара, и благополучно прибыл в данный регион. Пока РЖД везла этот товар, российский декларант подал ПТД.

Когда товар прибыл на ж/д станцию в регионе деятельности таможенного органа назначения, декларант обратился в таможенный орган с просьбой о создании ВЗТК на складе получателя, организованной на ж/ж станции. Распоряжением начальника таможенного поста ВЗТК была создана. Декларант переместил товар в ВЗТК.

После таможенного досмотра и выпуска товара для внутреннего потребления, таможней была начата проверка, которая обнаружила в действиях декларанта нарушение законодательства, выразившееся в "непомещении товара на временное хранение". Соответственно, таможня возбуждает дело об АП по статье 16.14 КоАП.

Вопрос: какая норма законодательства декларантом нарушена и нарушена ли она вообще?

[IrinaN]

Иностранный товар был ввезён а территорию ТС через китайско-казахстанскую границу ж/д транспортом/

Казахстанским таможенным органом по процедуре таможенного транзита товар был направлен в регион деятельности российского же таможенного органа, где зарегистрирован получатель товара, и благополучно прибыл в данный регион. Пока РЖД везла этот товар, российский декларант подал ПТД.

Когда товар прибыл на ж/д станцию в регионе деятельности таможенного органа назначения, декларант обратился в таможенный орган с просьбой о создании ВЗТК на складе получателя, организованной на ж/ж станции. Распоряжением начальника таможенного поста ВЗТК была создана. Декларант переместил товар в ВЗТК.

После таможенного досмотра и выпуска товара для внутреннего потребления, таможней была начата проверка, которая обнаружила в действиях декларанта нарушение законодательства, выразившееся в "непомещении товара на временное хранение". Соответственно, таможня возбуждает дело об АП по статье 16.14 КоАП.

Вопрос: какая норма законодательства декларантом нарушена и нарушена ли она вообще?

А со временем что? Когда была закрыта доставка и когда была выпущена декларация?

[Quantum satis]

А со временем что? Когда была закрыта доставка и когда была выпущена декларация?

Если под "временем" подразумеваются часы, то ничего не скажу, поскольку не знаю.
По датам же расклад такой.

10/09/2015 товар был направлен по процедуре таможенного транзита в таможенный орган назначения.
25/09 товар был представлен перевозчиком в таможенный орган назначения.
23/09 была подана ПДТ.
25/09 декларант был уведомлен о проведении таможенного досмотра и выставлено требование о предъявлении товара.
26/09 принято решение о продлении срока выпуска ПДТ, в связи с этим 26/09/2015 декларанту был направлен запрос о предоставлении доп.документов.
Дальше я процитирую фразу, которая мне непонятна: "Согласно запроса, на основании главы 25 ТК ТС и в соответствии с п.3 Порядка, утверждённого приказом ФТС от 29/12/2012 №2688, товары, прибывшие в адрес <...> следует поместить на временное хранение."
28/09 на пост направлено письмо о создании ВЗТК с целью проведения досмотра. 29/09 распоряжением таможни ВЗТК создана.
05/10/ проведён досмотр и в этот же день ПТД выпущена.
Далее была проведена проверка, по результатам которой было выявлено, что "...товар на временное хранение декларантом не помещался". И, наконец, резюме, которое гласит, что "непомещение товара на временное хранение" образует собой состав АП, ответственность за которое предусмотрена ст.16.14 КоАП.

Всё рассказал, что знал, ничего не утаил.))

[Ротмистр]

Всё рассказал, что знал, ничего не утаил.))

Это обсуждалось неоднократно. Посмотрите выдержку из ответа РТУ, выложенную уважаемым пенсионером.

[Quantum satis]

Это обсуждалось неоднократно. Посмотрите выдержку из ответа РТУ, выложенную уважаемым пенсионером.

Спасибо. Неизвестно кем составленный текст на данных фотографиях, не является для меня аргументом, несмотря на то, что "льёт воду на мою мельницу".
Интересует вопрос наличия вины декларанта, для того и тему создал.

[Ротмистр]

Спасибо. Неизвестно кем составленный текст на данных фотографиях, не является для меня аргументом, несмотря на то, что "льёт воду на мою мельницу".
Интересует вопрос наличия вины декларанта, для того и тему создал.

Ок. Тогда текст, составленный и использованный в Приказе ФТС 2688.

3. Товары могут не помещаться на временное хранение, если в течение времени, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой:....
Товары в вышеуказанных случаях размещаются в зоне таможенного контроля (на прилегающей территории СВХ).

В случае отзыва таможенной декларации либо отказа в выпуске товаров, а также при необходимости проведения или завершения в отношении этих товаров форм таможенного контроля с продлением срока выпуска таможенной декларации такие товары помещаются на временное хранение, поскольку они не могут рассматриваться как товары, в отношении которых совершены таможенные операции. Помещение указанных товаров на временное хранение осуществляется уполномоченным лицом в течение 3 часов с момента наступления соответствующего события.

Уполномоченное лицо определено тем же Приказом.

Перевозчик или иное заинтересованное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители (далее - уполномоченное лицо) обязаны поместить товары на временное хранение, если с товарами не совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой

Не думаю, что в данном случае уполномоченным лицом является железнодорожный перевозчик. Тем более, что декларант уже осуществил действия, связанные с помещением товара под процедуру, подав ПТД. Перевозчик совершенно не в курсе будет ли продление сроков выпуска или нет. У него нет обязанности отвечать за соблюдение условий помещения товара под процедуру выпуска для внутреннего потребления и совершения связанных с выпуском таможенных операций и, тем более, помещать товар на ВХ в данном конкретном случае.
Остается декларант, ибо иных уполномоченных или заинтересованных лиц нет.

[Quantum satis]

Ок.

Прежде чем начать обсуждать 2688, мне хотелось бы уяснить для себя ряд моментов.
Тождественны ли выражения "помещение товара в ЗТК" и "помещение товара на временное хранение"? Если "да", то почему употребимы и то и другое в НПА? Если "нет", то в чём состоит различие?
ТК ТС. "Временное хранение" - хранение иностранных товаров...etc."
С какого момента начинается временное хранение относительно момента перемещения товара через таможенную границу в месте прибытия?
"Временное хранение" является однократным, либо неоднократным процессом?
P.S.

Перевозчик или иное заинтересованное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители (далее - уполномоченное лицо) обязаны поместить товары на временное хранение

Обращаю внимание на то обстоятельство, что в приведённом пенсионером фрагменте сказано, что "...лицо вправе поместить товары на временное хранение". А также сказано, что...повторное представление документов таможенному органу не является обязательным".
Коли всё так, то в чём состоит установленная 2688 "обязанность" лица по помещению товара на временное хранение?

[Сампер]

В случае отзыва таможенной декларации либо отказа в выпуске товаров, а также при необходимости проведения или завершения в отношении этих товаров форм таможенного контроля с продлением срока выпуска таможенной декларации такие товары помещаются на временное хранение, поскольку они не могут рассматриваться как товары, в отношении которых совершены таможенные операции. Помещение указанных товаров на временное хранение осуществляется уполномоченным лицом в течение 3 часов с момента наступления соответствующего события.

Ага, только это чушь написана. А как какие товары они должны рассматриваться? В отношении которых не совершение операции по их декларированию? А если операции по декларированию не совершены, значит их надо совершить и заново подать декларацию?

[Ротмистр]

Тождественны ли выражения "помещение товара в ЗТК" и "помещение товара на временное хранение"? Если "да", то почему употребимы и то и другое в НПА? Если "нет", то в чём состоит различие?

Это не одно и то же. Зона таможенного контроля является более широким понятием, объединяющим всю совокупность помещений и территорий, в/на которых осуществляется таможенный контроль товаров и ТСМП. Например, магазин беспошлинной торговли это ЗТК, но не СВХ.

ТК ТС. "Временное хранение" - хранение иностранных товаров...etc."
С какого момента начинается временное хранение относительно момента перемещения товара через таможенную границу в месте прибытия?

я не могу сказать, исходя из отсчета от момента перемещения через таможенную границу в месте прибытия.
Кодекс устанавливает отсчет времени временного хранения со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, с этого дня товары считаются находящимися на временном хранении.
Кодекс никак не регулирует ни время прибытия, ни время уведомления таможенного органа о прибытии на ТТ ТС. Видимо, потому, что это нерегулируемый процесс.
Единственное, что сказано о времени, это то, что "Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется... во время работы таможенных органов в местах перемещения"

"Временное хранение" является однократным, либо неоднократным процессом?

Тут дело обстоит следующим образом. Можно сколь угодно раз помещать товар на ВХ, потом открывать транзит до другого места хранения, прерывая ВХ и снова размещать товар на ВХ уже в другом месте. Т.е. с этой точки зрения процесс ВХ может быть многократным. Однако, суммарный срок нахождения товара на ВХ с учетом всех возможных мест хранения суммарно ограничен 4-мя месяцами ( два основных и плюс два по продлению)

Обращаю внимание на то обстоятельство, что в приведённом пенсионером фрагменте сказано, что "...лицо вправе поместить товары на временное хранение".

А как должно быть написано? Лицо вправе. Ибо только лицо знает, успеет ли оно ( лицо) совершить все необходимые таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой. Только лицо знает, что для него приоритетнее в данный момент - подать ДТ или забрать ребенка из детского сада.

Коли всё так, то в чём состоит установленная 2688 "обязанность" лица по помещению товара на временное хранение?

А как по-другому? Обязанность возникает лишь тогда, когда лицо не предприняло действий в отведенное время для совершения всех необходимых таможенных операций, связанных с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.
Товар не должен болтаться сколь угодно долго и быть необеспеченным таможенными платежами. Либо подавай ДТ с уплатой платежей в установленный срок, либо размещай на ВХ, и тогда владелец СВХ обеспечивает уплату пошлин и налогов товаров, находящихся на ВХ.

[Quantum satis]

Это не одно и то же. Зона таможенного контроля является более широким понятием, объединяющим всю совокупность помещений и территорий

Я понимаю, что "зона свободного контроля" и "временное хранение" - разные понятия. Поскольку первое является "пространством", а второе - "процессом".
Я спрашиваю о том, тождественны ли понятия "помещение товара в зону таможенного контроля" и "помещение товара на временное хранение".

Можно сколь угодно раз помещать товар на ВХ, потом открывать транзит до другого места хранения, прерывая ВХ и снова размещать товар на ВХ уже в другом месте.

Исходя из данного ТК ТС определения

Временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой

временное хранение заканчивается после выпуска товара таможенным органом, то есть это однократный процесс. Если товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной перевозчиком процедурой таможенного транзита, то с момента выпуска товар перестаёт быть "временно хранимым" и возобновлено временное хранение быть не может.

Лицо вправе. Ибо только лицо знает, успеет ли оно ( лицо) совершить все необходимые таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.

Таможенный досмотр является таможенной операцией, то есть действием, совершаемым таможенным органом. Успеет ли завершить предпринимаемое действие таможенный орган, "лицо" знать никоим образом не может (если это не таможенное "лицо"). Более того, в 3-х часовой срок, отведённый "лицу" ПК 2688, "лицо" никоим образом не сможет поместить товар в ЗТК, если этот товар находится в ж/д вагоне. То есть "лицо" лишено права исполнить возложенную на него законодательно обязанность (если, конечно, предполагается, что таковая обязанность, действительна, возлагается именно на "нетаможенное лицо"). Но я предполагаю, что таковой обязанности не накладывается в силу вышеупомянутых обстоятельств.

Либо подавай ДТ с уплатой платежей в установленный срок, либо размещай на ВХ, и тогда владелец СВХ обеспечивает уплату пошлин и налогов товаров, находящихся на ВХ.

ПДТ была подана за двое суток до прибытия товара в таможню назначения. И, естественно, ПДТ была обеспечена платежами.