Цитата
(
ThickAsABrick » )
|
Вспомните то, что Вы и без меня знаете: ЛЮБОЕ письмо есть ни что более, нежели мнение подписавшего его должностного лица. Но, осмелюсь утверждать, что если бы было издано письмо, максимально отвечающее Вашим представлениям и желаниям, то оно тотчас превратилось бы в руководство к действию без дополнительных обсуждений. Или не так?
|
Так. И я, и таможня руководствуемся одними законами. При этом их интерпретация у нас часто разная. Письмо - это формальная фиксация интерпретации той или иной нормы закона, часто применительно к конкретному случаю. Если позиция, сформулированная в письме, совпадает с моей, то, естественно, я возьму это письмо на вооружение. Представьте ситуацию: возникает у нас с инспектором спор по какому-либо вопросу. Я думаю так, а он - иначе. То есть, один и тот же закон мы интерпретируем по-разному. Если в этот момент я достаю из кармана письмо его начальника, которое поддерживает мою точку зрения, то дискуссия на этом заканчивается. В таможне (как и в армии), правильное мнение у того, у кого звезд на погонах больше. А у инспектора на посту их всяко меньше, чем у авторов письма из центрального аппарата. Так что если инспектор даже после предъявления письма попытается сделать по-своему, то (после моей аргументированной жалобы) получит НСС. И пусть потом доказывает, что оно (письмо) не является НПА.
Другое дело, если мнение, высказанное в письме, и мое не совпадают. Я в таможне не служу, звезд на погонах у меня нет, поэтому имею полное право на соглашаться хоть с самим главой ФТС. Соответственно, я могу либо жаловаться по поводу этого письма вышестоящему начальству, либо писать в транспортную прокуратуру, либо судиться. Все вышеописанные организации (начальство ФТС, прокуратура, суд) должны будут дать оценку этому письму. Если они согласятся с его автором, то значит, что он - прав, а я неправильно прочитал закон. В противном случае, письмо будет отменено. Кроме того, в результате этих разборок будет четко сформулирована интерпретация этой нормы закона.
Например, самое свежее письмо от 25.07.13. Так есть и исходящий номер, и в базах оно есть, и на сегодняшний день действует. И позиция ФТС в нем четко сформулирована: при определении резидентства меньше смотреть на консульский учет, и больше - на ВНЖ иностранного государства и штампы пересечения границы. Мое мнение с этим в значительной степени совпадает, поэтому возьму его на вооружение. Но если кто-то с этим письмом не согласен, то он может жаловаться, писать в прокуратуру, судиться, и, возможно, добьется отмены этого письма. Или, наоборот, решение суда подкрепит его (письма) правомочность.
А вот теперь скажите, как я могу оспорить письмо, на которое Вы ссылаетесь, если оно, с одной стороны, вроде как бы есть, а с другой, его вроде как бы и нету? Исходящий номер у него, вроде, как бы, и есть, но ни в каких базах его нет. Таможня, по слухам, его существование подтверждает, но при этом считает, что "оно давалось по конкретному запросу и не имеет широкого применения". Как это понимать?
И как инспектор может опираться на это письмо при принятии решения, если его нет даже в базах ОДО?
А самое смешное состоит в том, что вся история с Джафаром Валиевым (Дитер из Киля) доказала несостоятельность большинства постулатов данного письма. У Дитера в Германии дом, семья, работа, гражданство и.т.д. Проводит он там 99% всего времени. А в России только прописка в горном дагестанском селе, где он бывает раз в год в отпуске. Казалось бы, нет никаких проблем с определением центра жизненных связей. И тем не менее, суды всех уровней (до ВСа включительно) проигнорировали эти факторы и уперлись как бараны в российскую регистрацию. Скажите, как эта история соотносится с позицией Вашего письма?
Зато теперь, когда я буду делать ВВ следующий раз, и инспектор попытается хоть заикнуться про преимущественное проживание и центр связей, я сразу же продемонстрирую ему решение суда по валиевскому делу. Посмотрим, что он после этого скажет. В результате мы возвращаемся к тому, с чего начали: чтобы избежать всей этой кутерьмы, нужны
ОДНОЗНАЧНЫЕ и
ЕДИНООБРАЗНЫЕ правила.
Загран в руки и заграничный ВНХ (не путать с КУ) и вперед. Если Белорусы оборзеют то разворот и в Латвийское Терехово - русский Бурачки, там отличные ребята россияне на Российском КПП. Если наши спросят что мол Белорусы не пустили пусть так и скажет что они идиоты там и живут во временах СССР еще. Вместе посмеются с российскими погранцами и таможней и получит ВВ
