Про СВХ - Приказы 715 и 2688

[Легат]

Давненько уже не имею отношения к СВХ...И всё же :

а) владелец СВХ обязан взвешивать товар для целей составления ДО1;
б) владелец СВХ обязан убедиться о соответствии информации, содержащейся в ТСД фактическому состоянию товарной партии.

Это ж 100% головняк отправителя/получателя/перевоза - разве нет ?

Это головняк для всех. Если СВХ будет совать свой нос во все товары и составлять при этом коммерческий Акт с подписью лица, размещающего товар, то зачем тогда таможня? СВХ сам инициативно выявит контрабанду, незаявленный в ТСД груз, перевес и иные расхождения. Только на каких основаниях? На "левой" трактовке Приказа? И еще с клиента денег за это срубит. Смешно.

[backtrack]

Это головняк для всех. Если СВХ будет совать свой нос во все товары и составлять при этом коммерческий Акт с подписью лица, размещающего товар, то зачем тогда таможня? СВХ сам инициативно выявит контрабанду, незаявленный в ТСД груз, перевес и иные расхождения. Только на каких основаниях? На "левой" трактовке Приказа? И еще с клиента денег за это срубит. Смешно.

Ну она же с 95 года в таможне, разве она может быть не права?

[marusja431]

Эмоции Вы выплескиваете не по-мужски. Аргументов не хватает. Можете советовать не соблюдать приказы, не следовать рекомендациям контролирующих органов, до броневика не доходите. Я и впредь буду писать о том, что реально работает, а не о том, как это должно быть. И я ни разу не утверждала, что мое мнение - единственно правильное.
Ввиду того, что Вы так и не пояснили, когда закончился Ваш опыт работы с СВХ, не считаю нужным тратить на Вас время.
Этот холивар уже никому не интересен.

[RODINA77]

В тему ответственности за указание недостоверного веса в ДО-1. Письмо ФТС от 13.07.2017 № 18-19/37951

[megalight]

В тему ответственности за указание недостоверного веса в ДО-1. Письмо ФТС от 13.07.2017 № 18-19/37951

А текст ?

[Touareg]

интересно почитать письмо, особенно с учетом позиции Верховного суда РФ...


ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 303-АД15-15446


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Москва

10.12.2015


Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Склад Временного Хранения Транспортно-логистический центр» на решение Арбитражного суда Амурской области от 06.07.2015 по делу № А04-3670/2015 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Склад Временного Хранения Транспортно-логистический центр» к Благовещенской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 28.04.2015 № 10704000-216/2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Склад Временного Хранения Транспортно-логистический центр» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Благовещенской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.04.2015 № 10704000-216/2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.07.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения упомянутой жалобы не установлено.

Как следует из судебных актов, постановлением таможенного органа от 28.04.2015 № 10704000-216/2015 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 500 рублей за представление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Основанием для привлечения общества к указанной административной ответственности послужил выявленный в ходе таможенного досмотра факт принятия обществом на склад временного хранения прибывшего на территорию Российской Федерации товара с фактическим весом брутто на 432,41 кг больше, чем указано в отчетности по форме ДО1 № 0000187 от 24.03.2015, представленной обществом таможенному органу.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, общество оспорило его в Арбитражный суд Амурской области.

Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что являясь владельцем склада временного хранения (далее – СВХ), общество в представленной таможенному органу отчетности по форме ДО1 № 0000187 от 24.03.2015 указало недостоверные сведения о весе принятого на хранение на СВХ товара, руководствуясь положениями статей 26, 27, 167, 168 Таможенного кодекса Таможенного союза, положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Порядком представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденным приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суды признали правомерным оспариваемое постановление таможенного органа и отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения, в том числе об отсутствии у общества возможности установить фактический вес спорного товара, в связи с чем при представлении отчетности им были использованы сведения из товаросопроводительных документов. Также общество приводит доводы о наличии у суда первой инстанции обязанности рассмотреть настоящий спор по общим правилам административного судопроизводства, а не в порядке упрощенного производства.

Вместе с тем указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела относительно наличия у общества возможности взвесить спорный товар после снятия средств таможенной идентификации и выгрузки товара до окончания рабочего дня, и представить в таможенный орган отчетность с достоверными сведениями. Доводы общества о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не позволило суду первой инстанции полно и всесторонне рассмотреть настоящий спор, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и были отклонены как необоснованные, поскольку обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствовали. Доводы общества связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности суды не установили, также как не установили и наличие оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, а размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы общества и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

решение Арбитражного суда Амурской области от 06.07.2015 по делу № А04-3670/2015 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Склад Временного Хранения Транспортно-логистический центр» – без удовлетворения.


Судья Верховного Суда

Российской Федерации А.Г.Першутов

[BSA777]

Вот и у нас такая же картина была. Только разницу в весе выявила тода прокуратура. Мы тоже боролись, аргументировали, но дело таможня завела, без штрафа по малозначительности нарушения.
Повод завести Дело дает слишком скользкая формулировка п. 15 ПК 2688: Если в процессе принятия товаров на хранение ....устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) извещает об этом таможенный пост (либо оперативно-дежурную службу данного таможенного поста либо таможни) либо уполномоченное лицо путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства. Указанные документы представляются таможенному посту в течение шести часов с момента их оформления.
На него всегда и ссылаются уполномоченные органы.

[Бывший полковник]

В тему ответственности за указание недостоверного веса в ДО-1. Письмо ФТС от 13.07.2017 № 18-19/37951

Марусе (ну и всем уважаемым коллегам)
А письмецо то, поганенькое, с двойным дном... Ребята с Филей дубину хорошую готовят.
Ну да ладно, предлагаю устроить срач, а то скушно. И так, выгрузили фуру игрушек, 20 поддонов. Как водится ДО-1: тыры-пыры, код, номер, 20 мест, ВЗВЕСИЛИ!!!, указали в 7 графе вес с поддонами, досмотр, полный перевес, чё с клиентом не интересно, на СВХ 16.15 без разговоров. С десяток случаев - из реестра давай до свиданья! Что будем указывать в 7 графе: факт по ГМ или потрошите ГМ и перевешиваете поддоны? Или из инвойсов лепите (кстати артикулов как грязи)?
С уважением, Ваш Бывший полковник.

[BSA777]

Заинтриговали "поганеньким письмецом", очень хочется ознакомиться его содержанием. После этого а фуру с 20 поддонами игрушек помещать на СВХ СТРЕМНО. Лучше предпринять все для того, чтобы подать предварительную ДТ, только ни ДО1, хоть и себе (СВХ) в убыток.

[IrinaN]

В связи с участившимися случаями предоставления владельцами складов временного хранения (далее - СВХ) отчетности о принятии товаров, перемещенных морским транспортом в контейнерах, на хранение, содержащей недостоверные сведения о весовых характеристиках товаров, разъясняем следующее.
Предоставление форм отчетности владельцем СВХ регламентировано Порядком представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах (далее - Порядок), утвержденным приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688 (зарегистрирован в Минюсте России 25.06.2013 per. № 28894).
В соответствии с пунктом 30 Порядка владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) (далее - владелец СВХ) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении, в том числе по форме ДО-1.
Согласно приложению 5 к Порядку в отчетности по форме ДО-1 подлежит указанию, помимо прочего, вес товара брутто (в кг).
Формирование отчетности по форме ДО-1 производится на основании сведений, полученных владельцем СВХ при приеме товаров на хранение (пересчете грузовых мест, взвешивании и других действиях), и (или) копий документов, полученных от таможенных органов (примечание 1 к Приложению 5 Порядка). При этом, если в процессе принятия товаров на хранение либо в процессе временного хранения товаров владельцем СВХ устанавливается несоответствие их веса брутто (в кг), указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом таможенный пост (либо оперативно-дежурную службу данного таможенного поста либо таможни) либо уполномоченное лицо путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные
обстоятельства. Указанные документы представляются таможенному посту в течение шести часов с момента их оформлении (пункт 15 Порядка).
Представление владельцем СВХ отчетности, содержащей недостоверные сведения о весе брутто товаров, принятых на хранение, подлежат квалификации по статье 16.15 КоАП России.
При решении вопроса о возбуждении дела об АП подлежат установлению не только объективная, но и субъективная (вина) сторона АП, которая согласно часта 2 статьи 2.1 КоАП России для юридического лица определяется наличием у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, и не принятием всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Для этих целей по данной категории дел об АП подлежат выяснению обстоятельства помещения товаров на временное хранение и источники получения сведений, на основании которых заполнена отчетность по форме ДО-1 (например, предоставление каких-либо документов, предусмотренных договором хранения между СВХ и лицом, помещающим товары на СВХ, взвешивание товаров при принятии на хранении либо в процессе временного хранения, факты обращения в таможенные органы для получения необходимых документов, уведомления о выявленных несоответствиях фактических данных о товарах и сведениями, указанными в перевозочных документах). Также необходимо исследовать вопрос о принятии владельцем СВХ действий по проверке сведений о весе брутто контейнеров с товаром, размещаемых на временное хранение, например, путем получения СВХ тальманской расписки, а также через официальные сайты агентов морских перевозчиков (например, https://www.apl.com/wps/portal/apl, https://www.cma-cgm.com, https://my.maerskline.com, https://www.cma-cgm.com и т.д.).
Кроме того, надлежит установить данные о том, когда владельцу СВХ стало известно о расхождении весовых показателей товара, помещенного на временное хранение, а также о принятых им мерах по составлению акта, фиксирующего этот факт, наличии своевременного обращения в таможенный орган с корректировкой отчетности по форме ДО - 1.
При отсутствии доказательств принятия необходимых и достаточных мер по исполнению возложенной на владельца СВХ обязанности по представлению в таможенный орган достоверной отчетности или обстоятельств, объективно препятствующих ее реализации, дело об АП по статье 16.15 КоАП России подлежит возбуждению. Также при принятии такого решения следует руководствоваться методическими рекомендациями, направленными письмом ФТС России от 31.03.2011 № 18-12/14365.
Указанная позиция подтверждается судебной практикой, например, постановление Верховного суда Российской Федерации от 10.12.2015 № 303-АД-15-15446 по делу № А04-3670/2015.
С Аналитическим управлением и Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля согласовано.